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第四十七章 加快財稅體制改革
理順各級政府間財政分配關(guān)系,，健全公共財政體系,，完善預(yù)算制度和稅收制度，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制,。
第一節(jié) 深化財政體制改革
按照財力與事權(quán)相匹配的要求,，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上,，進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，完善分稅制,。圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,，調(diào)減和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付,。推進省以下財政體制改革，穩(wěn)步推進省直管縣財政管理制度改革,，加強縣級政府提供基本公共服務(wù)的財力保障,。建立健全地方政府債務(wù)管理體系，探索建立地方政府發(fā)行債券制度,。
第二節(jié) 完善預(yù)算管理制度
實行全口徑預(yù)算管理,，完善公共財政預(yù)算，細化政府性基金預(yù)算,，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算,，在完善社會保險基金預(yù)算基礎(chǔ)上研究編制社會保障預(yù)算，建立健全有機銜接的政府預(yù)算體系,。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度,，強化預(yù)算支出約束和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，健全預(yù)算公開機制,，增強預(yù)算透明度,。深化部門預(yù)算,、國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革,。進一步推進政府會計改革,，逐步建立政府財務(wù)報告制度。
第三節(jié) 改革和完善稅收制度
按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),、公平稅收負擔,、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則,，健全稅制體系,，加強稅收法制建設(shè)。擴大增值稅征收范圍,，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收,。合理調(diào)整消費稅征收范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié),。逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,，完善個人所得稅征管機制。繼續(xù)推進費改稅,，全面推進資源稅和耕地占用稅改革,。研究推進房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系,，賦予省級政府適當稅政管理權(quán)限,。
第四十八章 深化金融體制改革
全面推動金融改革、開放和發(fā)展,，構(gòu)建組織多元,、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎,、風險可控的金融體系,，不斷增強金融市場功能，更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù),。
第一節(jié) 深化金融機構(gòu)改革
繼續(xù)深化國家控股的大型金融機構(gòu)改革,，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，強化內(nèi)部治理和風險管理,，提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力,。繼續(xù)深化國家開發(fā)銀行改革，推動中國進出口銀行和中國出口信用保險公司改革,，研究推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革,，繼續(xù)推動中國郵政儲蓄銀行改革。建立存款保險制度。促進證券期貨經(jīng)營機構(gòu)規(guī)范發(fā)展,。強化保險機構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力和風險內(nèi)控能力,，加強保險業(yè)償付能力監(jiān)管，深化保險資金運用管理體制改革,，穩(wěn)步提高資金運作水平,。促進金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點,。
第二節(jié) 加快多層次金融市場體系建設(shè)
大力發(fā)展金融市場,，繼續(xù)鼓勵金融創(chuàng)新，顯著提高直接融資比重,。拓寬貨幣市場廣度和深度,，增強流動性管理功能。深化股票發(fā)審制度市場化改革,，規(guī)范發(fā)展主板和中小板市場,，推進創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，擴大代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點,，加快發(fā)展場外交易市場,，探索建立國際板市場,。積極發(fā)展債券市場,，完善發(fā)行管理體制，推進債券品種創(chuàng)新和多樣化,，穩(wěn)步推進資產(chǎn)證券化,。推進期貨和金融衍生品市場發(fā)展。促進創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資健康發(fā)展,，規(guī)范發(fā)展私募基金市場,。加強市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，完善市場法律法規(guī),。繼續(xù)推動資產(chǎn)管理,、外匯、黃金市場發(fā)展,。
第三節(jié) 完善金融調(diào)控機制
優(yōu)化貨幣政策目標體系,，健全貨幣政策決策機制，改善貨幣政策的傳導(dǎo)機制和環(huán)境,。構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架,，建立健全系統(tǒng)性金融風險防范預(yù)警體系、評估體系和處置機制,。穩(wěn)步推進利率市場化改革，加強金融市場基準利率體系建設(shè)。完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度,，推進外匯管理體制改革，擴大人民幣跨境使用,，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。改進外匯儲備經(jīng)營管理,，拓寬使用渠道，提高收益水平,。
第四節(jié) 加強金融監(jiān)管
完善金融監(jiān)管體制機制,，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào),，健全金融監(jiān)管機構(gòu)之間以及與宏觀調(diào)控部門之間的協(xié)調(diào)機制。完善地方政府金融管理體制,，強化地方政府對地方中小金融機構(gòu)的風險處置責任。制定跨行業(yè),、跨市場金融監(jiān)管規(guī)則,，強化對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的監(jiān)管。完善金融法律法規(guī),。加快社會信用體系建設(shè),，規(guī)范發(fā)展信用評級機構(gòu),。參與國際金融準則修訂,，完善我國金融業(yè)穩(wěn)健標準。加強與國際組織和境外監(jiān)管機構(gòu)的國際合作,。維護國家金融穩(wěn)定和安全,。
第四十九章 深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革
建立健全能夠靈活反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制,，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護,。
第一節(jié) 完善資源性產(chǎn)品價格形成機制
繼續(xù)推進水價改革,，完善水資源費、水利工程供水價格和城市供水價格政策,。積極推進電價改革，推行大用戶電力直接交易和競價上網(wǎng)試點,，完善輸配電價形成機制,，改革銷售電價分類結(jié)構(gòu),。積極推行居民用電,、用水階梯價格制度,。進一步完善成品油價格形成機制,，積極推進市場化改革。理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系,。按照價、稅,、費,、租聯(lián)動機制，適當提高資源稅稅負,，完善計征方式，將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價定率征收,，促進資源合理開發(fā)利用,。
第二節(jié) 推進環(huán)保收費制度改革
建立健全污染者付費制度,，提高排污費征收率。改革垃圾處理費征收方式,，適度提高垃圾處理費標準和財政補貼水平。完善污水處理收費制度,。積極推進環(huán)境稅費改革，選擇防治任務(wù)繁重,、技術(shù)標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅,，逐步擴大征收范圍,。
第三節(jié) 建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機制
引入市場機制,，建立健全礦業(yè)權(quán)和排污權(quán)有償使用和交易制度。規(guī)范發(fā)展探礦權(quán),、采礦權(quán)交易市場,，發(fā)展排污權(quán)交易市場，規(guī)范排污權(quán)交易價格行為,，健全法律法規(guī)和政策體系，促進資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和公開,、公平、公正交易,。
第十二篇 互利共贏 提高對外開放水平
適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢,，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間,，擴大和深化同各方利益的匯合點,，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制,，有效防范風險，以開放促發(fā)展,、促改革、促創(chuàng)新,。
第五十章 完善區(qū)域開放格局
堅持擴大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)同推動沿海,、內(nèi)陸、沿邊開放,，形成優(yōu)勢互補,、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局,。
第一節(jié) 深化沿海開放
全面提升沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平,，加快從全球加工裝配基地向研發(fā),、先進制造和服務(wù)基地轉(zhuǎn)變。率先建立與國際化相適應(yīng)的管理體制和運行機制,，增強區(qū)域國際競爭軟實力。推進服務(wù)業(yè)開放和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,，吸引國際服務(wù)業(yè)要素集聚。深化深圳等經(jīng)濟特區(qū),、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)開發(fā)開放,，加快上海國際經(jīng)濟、金融,、航運、貿(mào)易中心建設(shè),。
第二節(jié) 擴大內(nèi)陸開放
以中心城市和城市群為依托，以各類開發(fā)區(qū)為平臺,，加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟,。發(fā)揮資源和勞動力比較優(yōu)勢，優(yōu)化投資環(huán)境,，擴大外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極承接國際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，培育形成若干國際加工制造基地、服務(wù)外包基地,。推進重慶兩江新區(qū)開發(fā)開放,。
第三節(jié) 加快沿邊開放
發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢，制定和實行特殊開放政策,，加快重點口岸、邊境城市,、邊境（跨境）經(jīng)濟合作區(qū)和重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施與周邊國家互聯(lián)互通,，發(fā)展面向周邊的特色外向型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地，把黑龍江,、吉林,、遼寧,、內(nèi)蒙古建成向東北亞開放的重要樞紐，把新疆建成向西開放的重要基地,，把廣西建成與東盟合作的新高地，把云南建成向西南開放的重要橋頭堡,，不斷提升沿邊地區(qū)對外開放的水平。
第五十一章 優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)
繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需,，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變,、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,。
第一節(jié) 培育出口競爭新優(yōu)勢
保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢,，加快培育以技術(shù)、品牌,、質(zhì)量,、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢。提升勞動密集型出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，嚴格控制高耗能、高污染,、資源性產(chǎn)品出口,。完善政策措施，促進加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā),、設(shè)計,、核心元器件制造、物流等環(huán)節(jié)拓展,，延長國內(nèi)增值鏈條,。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策和功能，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中,。鼓勵企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò),，提高開拓國際市場能力。積極開拓新興市場,，推進出口市場多元化,。
第二節(jié) 提升進口綜合效應(yīng)
優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，積極擴大先進技術(shù),、關(guān)鍵零部件,、國內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進口，適度擴大消費品進口,，發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用,，優(yōu)化貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)。發(fā)揮我國巨大市場規(guī)模的吸引力和影響力,，促進進口來源地多元化,。完善重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控機制，有效利用國際資源,。
第三節(jié) 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
促進服務(wù)出口,，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重,。在穩(wěn)定和拓展旅游,、運輸、勞務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)出口同時,，努力擴大文化,、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù),、商貿(mào)流通,、金融保險等新興服務(wù)出口。大力發(fā)展服務(wù)外包,，建設(shè)若干服務(wù)外包基地,。擴大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開放,，穩(wěn)步開放教育,、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域,，引進優(yōu)質(zhì)資源,，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。
第五十二章 統(tǒng)籌“引進來”與“走出去”
堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,，利用外資和對外投資并重,，提高安全高效地利用兩個市場、兩種資源的能力,。
第一節(jié) 提高利用外資水平
優(yōu)化結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù),、先進制造,、節(jié)能環(huán)保、新能源,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,，鼓勵投向中西部地區(qū)。豐富方式,，鼓勵外資以參股,、并購等方式參與境內(nèi)企業(yè)兼并重組，促進外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,。引進海外高層次人才和先進技術(shù),，鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，借鑒國際先進管理理念,、制度,、經(jīng)驗,，積極融入全球創(chuàng)新體系。優(yōu)化投資軟環(huán)境,，保護投資者合法權(quán)益。做好外資并購安全審查,。有效利用國外優(yōu)惠貸款和國際商業(yè)貸款,，完善外債管理,。
第二節(jié) 加快實施“走出去”戰(zhàn)略
按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則,，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展境外投資合作,。深化國際能源資源開發(fā)和加工互利合作,。支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作,，鼓勵制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)有效對外投資,，創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌。擴大農(nóng)業(yè)國際合作,，發(fā)展海外工程承包和勞務(wù)合作，積極開展有利于改善當?shù)孛裆捻椖亢献�,。逐步發(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機構(gòu)，提高國際化經(jīng)營水平,。做好海外投資環(huán)境研究,，強化投資項目的科學評估。提高綜合統(tǒng)籌能力,，完善跨部門協(xié)調(diào)機制，加強實施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù),。加快完善對外投資法律法規(guī)制度，積極商簽投資保護,、避免雙重征稅等多雙邊協(xié)定,。健全境外投資促進體系，提高企業(yè)對外投資便利化程度,，維護我國海外權(quán)益，防范各類風險,。“走出去”的企業(yè)和境外合作項目,，要履行社會責任,，造福當?shù)厝嗣瘛?BR>
第五十三章 積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作
擴大同發(fā)達國家的交流合作,，增進相互信任，提高合作水平,。深化同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實合作，維護地區(qū)和平穩(wěn)定,，促進共同發(fā)展繁榮。加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作,，深化傳統(tǒng)友誼,，維護共同利益。積極開展多邊合作,。
推動國際經(jīng)濟體系改革,，促進國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。積極參與二十國集團等全球經(jīng)濟治理機制合作,，推動建立均衡,、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制,，反對各種形式的保護主義,。積極推動國際金融體系改革，促進國際貨幣體系合理化,。加強與主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),。積極參與國際規(guī)則和標準的修訂制定，在國際經(jīng)濟、金融組織中發(fā)揮更大作用,。
加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，進一步加強與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟聯(lián)系，深化同新興市場國家和發(fā)展中國家的務(wù)實合作,。利用亞太經(jīng)合組織等各類國際區(qū)域和次區(qū)域合作機制,，加強與其他國家和地區(qū)的區(qū)域合作。加強南南合作,。優(yōu)化對外援助結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新對外援助方式，增加對發(fā)展中國家民生福利性項目,、社會公共設(shè)施,、自主發(fā)展能力建設(shè)等領(lǐng)域的經(jīng)濟和技術(shù)援助。
第十三篇 發(fā)展民主 推進社會主義政治文明建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治,，建設(shè)社會主義法治國家,。
第五十四章 發(fā)展社會主義民主政治
堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。健全民主制度,，豐富民主形式,，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,，保障人民的知情權(quán),、參與權(quán)、表達權(quán),、監(jiān)督權(quán),。支持人民代表大會依法履行職權(quán)。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能,。支持工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作,，參與社會管理和公共服務(wù),。貫徹落實黨和國家的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益,，開展民族團結(jié)宣傳教育和創(chuàng)建活動,，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用,。鼓勵新的社會階層人士投身中國特色社會主義建設(shè)。做好僑務(wù)工作,，支持海外僑胞,、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。
第五十五章 全面推進法制建設(shè)
全面落實依法治國基本方略,，堅持科學立法,、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系,。重點加強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、改善民生和發(fā)展社會事業(yè)以及政府自身建設(shè)等方面的立法。加強憲法和法律實施,，維護社會主義法制的統(tǒng)一,、尊嚴、權(quán)威,。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推進依法行政,、公正廉潔執(zhí)法,。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置,，規(guī)范司法行為,，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。實施“六五”普法規(guī)劃,，深入開展法制宣傳教育,，樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神,，形成人人學法守法的良好社會氛圍,。加強法律援助。加強人權(quán)保障,，促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展,。
第五十六章 加強反腐倡廉建設(shè)
堅持以人為本、執(zhí)政為民,，以保持和人民群眾血肉聯(lián)系為重點,，扎實推進政風建設(shè),。堅持標本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,，加強反腐倡廉建設(shè),。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴格管理,，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部收入,、房產(chǎn)、投資,、配偶子女從業(yè)等情況定期報告制度,。深入推進改革和制度創(chuàng)新，逐步建成內(nèi)容科學,、程序嚴密,、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,。建立健全決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,，積極推進政務(wù)公開和經(jīng)濟責任審計,，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。加大查辦違紀違法案件工作力度,。開展社會領(lǐng)域防治腐敗工作,。加強反腐敗國際交流合作。
第十四篇 深化合作 建設(shè)中華民族共同家園
從中華民族根本利益出發(fā),，推進“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè),，深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作，推進海峽兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展,，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同努力,。
第五十七章 保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定
堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事,，全力支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,。支持香港、澳門充分發(fā)揮優(yōu)勢,，在國家整體發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用,。
第一節(jié) 支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢
繼續(xù)支持香港發(fā)展金融,、航運、物流,、旅游,、專業(yè)服務(wù)、資訊以及其他高增值服務(wù)業(yè),，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心,，支持香港發(fā)展高價值貨物存貨管理及區(qū)域分銷中心，鞏固和提升香港國際金融,、貿(mào)易,、航運中心的地位，增強金融中心的全球影響力,。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心,，加快建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。
第二節(jié) 支持港澳培育新興產(chǎn)業(yè)
支持港澳增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,，加快培育新的經(jīng)濟增長點,，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。支持香港環(huán)保,、醫(yī)療服務(wù),、教育服務(wù)、檢測和認證,、創(chuàng)新科技,、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)范圍,。支持澳門推動經(jīng)濟適度多元化,，加快發(fā)展休閑旅游、會展商務(wù),、中醫(yī)藥、教育服務(wù),、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),。
第三節(jié) 深化內(nèi)地與港澳經(jīng)濟合作
加強內(nèi)地和香港、澳門交流合作,，繼續(xù)實施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排,。深化粵港澳合作，落實粵港,、粵澳合作框架協(xié)議,，促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展，打造更具綜合競爭力的世界級城市群,。支持建設(shè)以香港金融體系為龍頭,、珠江三角洲城市金融資源和服務(wù)為支撐的金融合作區(qū)域,，打造世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代流通經(jīng)濟圈,，支持廣東在對港澳服務(wù)業(yè)開放中先行先試,，并逐步將先行先試措施拓展到其他地區(qū)。加快共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈步伐,。加強規(guī)劃協(xié)調(diào),，完善珠江三角洲地區(qū)與港澳的交通運輸體系。加強內(nèi)地與港澳文化,、教育等領(lǐng)域交流與合作,。
第五十八章 推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)
堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系,、推進祖國和平統(tǒng)一進程八項主張,，全面貫徹推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想和六點意見，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,，反對和遏制“臺獨”分裂活動,。鞏固兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟,、文化基礎(chǔ),，全面深化兩岸經(jīng)濟合作，努力加強兩岸文化,、教育,、旅游等領(lǐng)域交流，積極擴大兩岸各界往來,，持續(xù)推進兩岸交往機制化進程,，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。
第一節(jié) 建立健全兩岸經(jīng)濟合作機制
積極落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議和兩岸其他協(xié)議,，推進貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟合作的后續(xù)協(xié)商,，促進兩岸貨物和服務(wù)貿(mào)易進一步自由化,，逐步建立公平、透明,、便利的投資及其保障機制,，建立健全具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。
第二節(jié) 全面深化兩岸經(jīng)濟合作
擴大兩岸貿(mào)易,，促進雙向投資,，加強新興產(chǎn)業(yè)和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，推動建立兩岸貨幣清算機制,。明確兩岸產(chǎn)業(yè)合作布局和重點領(lǐng)域,，開展雙方重大項目合作,。推進兩岸中小企業(yè)合作，提升中小企業(yè)競爭力,。加強兩岸在知識產(chǎn)權(quán)保護,、貿(mào)易促進及貿(mào)易便利化、海關(guān),、電子商務(wù)等方面的合作,。積極支持大陸臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依法保護臺灣同胞正當權(quán)益,。
第三節(jié) 支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)
充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在推進兩岸交流合作中的先行先試作用,，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺，建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域,、兩岸文化交流的重要基地和兩岸直接往來的綜合樞紐,。發(fā)揮福建對臺交流的獨特優(yōu)勢，提升臺商投資區(qū)功能,，促進產(chǎn)業(yè)深度對接,，加快平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)，推進廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè),。支持其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,。
第十五篇 軍民融合 加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)
著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè),，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一,。
第五十九章 加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)
堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想,、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo),，把科學發(fā)展觀作為國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，著眼履行新世紀新階段軍隊歷史使命,，以新時期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬,，以推動國防和軍隊建設(shè)科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線,，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),。
加強軍隊思想政治建設(shè)，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,，堅持人民軍隊的根本宗旨，大力弘揚聽黨指揮,、服務(wù)人民,、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育當代革命軍人核心價值觀,。進一步拓展和深化軍事斗爭準備,，以提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力為根本著力點,，深入推進軍事訓練轉(zhuǎn)變，堅持科技強軍,，加強國防科研和武器裝備建設(shè),，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，加緊培養(yǎng)新型高素質(zhì)軍事人才,，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力,。堅持依法治軍、從嚴治軍,，加強科學管理,，積極穩(wěn)妥地推進國防和軍隊改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制,，健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,，推動軍事理論、軍事技術(shù),、軍事組織,、軍事管理創(chuàng)新。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量,，增強執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)能力,。加強后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié),。
第六十章 推進軍民融合式發(fā)展
堅持國家主導(dǎo),、制度創(chuàng)新、市場運作,、軍民兼容原則,，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，充分依托和利用社會資源,，提高國防實力和軍事能力,，大力推進軍地資源開放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,、滿足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭需要的中國特色軍民融合式發(fā)展體系,。
建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系,、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系,。建設(shè)先進的國防科技工業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，增強以信息化為導(dǎo)向,、以先進研發(fā)制造為基礎(chǔ)的核心能力，加快突破制約科研生產(chǎn)的基礎(chǔ)瓶頸，推動武器裝備自主化發(fā)展,。完善武器裝備采購制度,。改進軍隊人才征招選拔，完善從地方直接征召各類人才的政策制度,。完善退役軍人安置政策,，加強退役軍人培訓和就業(yè)安置工作。穩(wěn)步推進以生活保障,、通用物資儲備,、裝備維修等為重點的軍隊保障社會化改革，形成與國家人事勞動和社會保障法規(guī)體系相適應(yīng)的軍隊職工管理制度,，建立軍民結(jié)合的軍事物流體系和軍地一體的戰(zhàn)略投送力量體系,。
堅持經(jīng)濟建設(shè)貫徹國防需求，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和海洋,、空天,、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域軍民深度融合和共享力度，完善政策機制和標準規(guī)范,，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、良性互動。強化全民國防觀念,，健全國防動員體系,，加強人民武裝、國民經(jīng)濟動員,、人民防空,、交通戰(zhàn)備建設(shè)和國防教育，增強國防動員平時服務(wù),、急時應(yīng)急,、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的能力。
第十六篇 強化實施 實現(xiàn)宏偉發(fā)展藍圖
本規(guī)劃經(jīng)過全國人民代表大會審議批準,，具有法律效力,。要舉全國之力，集全民之智,，實現(xiàn)未來五年宏偉發(fā)展藍圖,。
第六十一章 完善規(guī)劃實施和評估機制
推動規(guī)劃順利實施，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,；各級政府要正確履行職責,，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會資源,，保障規(guī)劃目標和任務(wù)的完成,。
第一節(jié) 明確規(guī)劃實施責任
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn),。各級政府要通過完善市場機制和利益導(dǎo)向機制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,、體制環(huán)境和法治環(huán)境,，打破市場分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性,，引導(dǎo)市場主體行為與國家戰(zhàn)略意圖相一致,。
本規(guī)劃確定的約束性指標和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對人民群眾的承諾,。主要約束性指標要分解落實到有關(guān)部門和各省,、自治區(qū)、直轄市,。促進基本公共服務(wù)均等化的任務(wù),，要明確工作責任和進度，主要通過政府運用公共資源全力完成,。
第二節(jié) 強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
圍繞規(guī)劃提出的目標和任務(wù),，加強經(jīng)濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標與政策工具,、短期政策與長期政策的銜接配合,。按照公共財政服從和服務(wù)于公共政策的原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu),，逐步增加中央政府投資規(guī)模,，建立與規(guī)劃任務(wù)相匹配的中央政府投資規(guī)模形成機制，重點投向民生和社會事業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保,、資源節(jié)約等領(lǐng)域,，更多投向中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。
第三節(jié) 實行綜合評價考核
加快制定并完善有利于推動科學發(fā)展,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法,，弱化對經(jīng)濟增長速度的評價考核，強化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、民生改善,、資源節(jié)約、環(huán)境保護,、基本公共服務(wù)和社會管理等目標任務(wù)完成情況的綜合評價考核,，考核結(jié)果作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用,、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
第四節(jié) 加強規(guī)劃監(jiān)測評估
完善監(jiān)測評估制度,，加強監(jiān)測評估能力建設(shè),，加強服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排,、氣候變化,、勞動就業(yè)、收入分配,、房地產(chǎn)等方面統(tǒng)計工作,，強化對規(guī)劃實施情況跟蹤分析。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評估,，接受全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督檢查,。規(guī)劃主管部門要對約束性指標和主要預(yù)期性指標完成情況進行評估，并向國務(wù)院提交規(guī)劃實施年度進展情況報告,，以適當方式向社會公布,。在規(guī)劃實施的中期階段，由國務(wù)院組織開展全面評估,，并將中期評估報告提交全國人民代表大會常務(wù)委員會審議,。需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時，國務(wù)院要提出調(diào)整方案,，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準,。
第六十二章 加強規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
推進規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃法制建設(shè),，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃,、國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃為支撐,，形成各類規(guī)劃定位清晰,、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系,，完善科學化,、民主化、規(guī)范化的編制程序,，健全責任明確,、分類實施、有效監(jiān)督的實施機制,。
國務(wù)院有關(guān)部門要組織編制一批國家級專項規(guī)劃特別是重點專項規(guī)劃,，細化落實本規(guī)劃提出的主要任務(wù),。國家級重點專項規(guī)劃，要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，著力解決突出問題,，形成落實本規(guī)劃的重要支撐和抓手。
地方規(guī)劃要切實貫徹國家戰(zhàn)略意圖,，結(jié)合地方實際,，突出地方特色。要做好地方規(guī)劃與本規(guī)劃提出的發(fā)展戰(zhàn)略,、主要目標和重點任務(wù)的協(xié)調(diào)，特別要加強約束性指標的銜接,。
加強年度計劃與本規(guī)劃的銜接,，對主要指標應(yīng)當設(shè)置年度目標，充分體現(xiàn)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務(wù),。年度計劃報告要分析本規(guī)劃的實施進展情況,，特別是約束性指標的完成情況。
全國各族人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，解放思想、實事求是,、與時俱進,、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標而奮斗,！
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