22日召開的國務院常務會議決定,，自2011年1月1日起，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,，提高幅度按2010年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定,，全國月人均增加140元左右。同時,，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險,。這是自2005年以來，國家連續(xù)第六年提高基本養(yǎng)老金發(fā)放水平,。但也必須看到,，新的矛盾也隨之產生。
首先,，企業(yè)在崗職工,，特別是中小企業(yè)在崗職工收入出現了相對下降的現象。值得注意的是,，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的這六年,，也是各地企業(yè)改制力度最大的六年。加之有關部門在企業(yè)調資問題上沒有采取強有力的手段和措施,，很多企業(yè)的職工收入增長緩慢,，甚至停滯不前或出現下降。
第二,，企業(yè)承受的壓力越來越大,、負擔越來越重。一方面,，由于退休人員養(yǎng)老金發(fā)放水平越來越高,，倒逼企業(yè)必須提高在崗職工的收入水平。但是,，由于大多數企業(yè)的經營狀況不是很好,，特別是中小企業(yè)，不僅在政策,、資金,、資源等方面得不到支持，而且經常受到大企業(yè)的擠兌和地方政府在城市經營中的擠壓,，造成許多中小企業(yè)經營十分困難,，根本沒有能力提高在崗職工的工資；另一方面，由于養(yǎng)老金發(fā)放水平的不斷提高,，各地的養(yǎng)老保險基金征收標準也都有了一定幅度的提高,，無疑又加大了企業(yè)的經營和生存壓力。
第三,，政府養(yǎng)老保險基金賬戶的“赤字”越來越大,、虧空越來越多。
因此,，從目前企業(yè)的實際情況以及養(yǎng)老金發(fā)放面臨的巨大壓力來看,，減稅或許是最直接、最有效,，也是最容易實施的一項手段,。
眾所周知，自1994年實行分稅制財政體制以來,，財政收入占GDP的比重已經有了大幅度的提高,，財政收入總量也突破了8萬億。而從每年新增的財力,，特別是地方新增財力的分配和使用情況來看,，絕大多數都被行政機關、事業(yè)單位消耗了,，公共財政的特征并不明顯,，對社會保障等的支持也明顯不夠。這就意味著,，財政資金的使用效率是不高的,，繼續(xù)大幅度地增加財政收入，只會使社會財富的使用效率更低,，社會的公平性更差,。加之在金融危機的影響下，絕大多數中小企業(yè)都面臨嚴重的經營困難和生存壓力,。如果繼續(xù)按照目前的思路下達財政收入增長目標,，只會把企業(yè)往死路上推，使更多的企業(yè)走向關閉或者歇業(yè),，甚至破產,。而一旦中小企業(yè)全部陷入困境，無疑會對就業(yè),、收入,、社會穩(wěn)定等產生更加嚴重的影響。
所以,，以減稅來緩解企業(yè)的困難,、減輕企業(yè)的負擔,，不僅是確保養(yǎng)老金足額發(fā)放,、養(yǎng)老保險基金賬戶“赤字”不再增加的需要,，也是促進企業(yè)轉型，更好地適應市場,、提高市場競爭力的重要手段,。同時，通過減稅,，還可以提高企業(yè)增加職工收入,、穩(wěn)定職工隊伍的能力和水平，實現中央提出的提高“兩個比重”的目的,。