杭州自2008年5月在全國率先推行城市公共自行車租賃系統(tǒng)已經有兩年多，形成了遍布全市的網絡,，已建成2000個公共自行車網點,，投放公共自行車5萬輛，平均每天租用23-25萬人次,，最高時達到32萬人次,，成為市民出行的重要工具和城市公共交通的必要補充。在今年杭州市民投票評選的近十年精神文明十件大事中,，公共自行車租賃系統(tǒng)列在首位,，市民首肯度高達99.6%。
《經濟參考報》記者調研發(fā)現,，公共自行車租賃的“杭州模式”成功之處在于,，完善的制度設計和政府主導,、企業(yè)運作的模式，為其他地方發(fā)展這一項目提供了借鑒,。
政府主導：將公共自行車納入城市公交系統(tǒng)
2007年,，杭州市提出要學習法國巴黎建設公共自行車服務系統(tǒng)。為此,，杭州市委專門下發(fā)文件,，從政府層面把公共自行車納入城市公共交通系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將公共自行車納入“五位一體”的城市公交系統(tǒng),，即地鐵,、公交車、出租車,、水上巴士,、公共自行車，并且提出公共自行車是城市公交的重要組成,。
杭州市委,、市政府認為，公共自行車作為城市的一個公共產品,，必須政府主導,。因此，杭州在整個項目建設過程中加以指導,、協調,，使得項目得以在全市迅速展開。
最終這一任務被交給了杭州市公交集團,。對于前期的建設資金,，主要依靠政府給予的資金和政策支持，2008年杭州市政府為公共自行車系統(tǒng)提供了1.5億啟動資金,，其他資金由企業(yè)通過銀行融資實現,。
曾到杭州考察過的北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚認為，公共自行車租賃系統(tǒng)看起來非常簡單,，但涉及交管,、城管、規(guī)劃,、建設,、綠化、電力等多個部門,，需要部門高度配合與支持，否則難以順利推進,，杭州將建設城市公共自行車租賃系統(tǒng)作為“一把手”工程,，保證項目的順利推進,。
按照杭州市的規(guī)劃，未來將形成便捷的公共交通網絡,，實現同臺,、同點換乘，最遠距離不超過100米,。為實現這一目標,，杭州明確2020年全市8個城區(qū)完成17.5萬輛車公共自行車的規(guī)模。
商業(yè)開發(fā)：充分考慮可持續(xù)發(fā)展
有關專家認為,，政府在發(fā)揮主導作用同時,，通過引入專業(yè)團隊運作、政府提供可進行商業(yè)開發(fā)的資源是公共自行車租賃“杭州模式”成功的重要原因,。
為保障項目日常運營費用實現自我平衡,，杭州為企業(yè)提供資源，由企業(yè)進行商業(yè)化開發(fā)運作,。目前開發(fā)的資源主要是廣告,，在每個公共自行車服務點上建設一個車棚，并開發(fā)了可以銷售軟包裝商品的服務亭,。通過拍賣車棚,、服務亭以及車身上的廣告位獲得運營資金。
杭州公交通服務發(fā)展有限公司副總經理陶雪軍認為,，杭州市公共自行車租賃系統(tǒng)充分考慮了可持續(xù)發(fā)展問題,，雖然起步時有很大壓力，但政府給予資源支持,，企業(yè)通過開發(fā)資源產生效益�,，F在正在加大開發(fā)力度，謀劃對服務亭“三合一”服務功能的深度開發(fā),，即集商品銷售,、旅游咨詢、自行車租賃系統(tǒng)咨詢服務為一體,。
據陶雪軍介紹,，從2009年運行情況看，公共自行車運營成本3000萬元,，廣告收益近3000萬元,，租用自行車超時收費每年收益五六百萬元，如果建設成本,、設備折舊不考慮,，公司實現了保本微利。
鑒于商業(yè)開發(fā)需要一個過程，杭州市政府也表示,，如果商業(yè)運作的資金不足以彌補整個運行,，可以由政府公共財政進行補貼，保障公共自行車正常運行,。今年,，杭州市政府又為此項目提供了5000萬元。
先進技術：操作簡單 租用便捷
杭州城市公共自行車交通系統(tǒng)的順利發(fā)展,，還得益于首套智能化公共自行車租賃服務系統(tǒng)的開發(fā)應用,。該智能管理系統(tǒng)引入IC卡技術，具有租用,、查詢,、管理、結算,、防范監(jiān)控,、網絡6大功能，支撐著整個自行車租賃系統(tǒng)的正常運行,。
記者在實地調查發(fā)現,，這套系統(tǒng)保證了借還公共自行車時操作簡單，避免排隊等候,，為市民和游客提供便捷的租用服務,。
具體來看，優(yōu)勢主要體現在四方面：
智能IC卡保證隨借隨用,。自行車服務點的設置是車樁加鎖止器,，市民租借自行車，只要用一張智能IC卡在車樁上的鎖止器上一刷,，自行車就自動開啟,，而且鎖止器具有POS機功能。
市民辦卡,，超時收費,。杭州市規(guī)定，16至70周歲的市民,，可憑杭州公交IC卡及開通公交功能的市民卡,，在租車服務點辦理租車或還車。沒有公交IC卡的市民或外地游客,，也可憑本人身份證等證件繳押金辦卡,。使用自行車1小時內免費，超過1小時收費1元,，超過3小時按每小時3元計費,，費用在還車時通過鎖止器刷卡自動結算,。
后臺監(jiān)測系統(tǒng)實現及時運營調度。盡管自行車服務點無人值守,，但杭州市建成了“空滿位實時報警系統(tǒng)”,，當服務點自行車滿位率大于80%或小于20%時，該系統(tǒng)就會自動報警,，然后通過視頻切換，使自行車服務中心能隨時掌握服務點空滿位情況,，并及時進行配送,，提高了使用效率。
開發(fā)公交出行時時信息查詢系統(tǒng),。2009年9月,，杭州市新近開發(fā)了公交出行時時信息查詢系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有公共自行車誘導功能,，市民可以通過互聯網和手機,，查詢到公共自行車服務點位鎖止器空位或滿位信息，這就解決了市民抱怨的租不上車,、還不上車的難題,。