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在日前舉行的全國集體林權(quán)制度改革工作處長座談會上,，國家林業(yè)局副局長張建龍?zhí)岢�,，各地要更加堅定地貫徹落實好中央的決策部署,，貫徹落實好全國集體林改百縣經(jīng)驗交流會精神,，增強做好新階段林改工作的信心和決心,，切實推進基礎改革,，深化完善配套改革,，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),，積極引導和扶持農(nóng)民發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)合作社,，幫助農(nóng)民依靠多種經(jīng)營增收致富,。
在聽取各地貫徹落實全國林改百縣經(jīng)驗交流會精神相關情況匯報后，張建龍說,，今年以來,，特別是全國林改百縣經(jīng)驗交流會后，各地全力以赴,、狠抓落實,，推進集體林權(quán)制度改革進入了新的高潮。全國以明晰產(chǎn)權(quán)為核心的基礎改革進展順利并取得了顯著成效,，同時在公共財政,、金融支持、林權(quán)管理,、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織建設,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得新的突破，林業(yè)發(fā)展活力明顯增強,，為深化林改奠定了堅實的基礎,。
張建龍說，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,，是全國上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關鍵之年,，全面推進集體林權(quán)制度改革面臨著前所未有的好形勢,、好機遇,。按照中央部署，今年是“用5年左右時間基本完成明晰產(chǎn)權(quán),、承包到戶的改革任務”的第三年,，是承上啟下的關鍵年。目前,，明晰產(chǎn)權(quán)的任務已經(jīng)完成八成,，剩下的是難度大、困難多的地方,，下一步明晰產(chǎn)權(quán)任務將十分艱巨,。各地要再接再厲，全面徹底完成明晰產(chǎn)權(quán),、承包到戶的改革任務,，真正做到“一個確立，兩個到戶”,，即必須確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位,，必須把產(chǎn)權(quán)落實到戶，必須把林權(quán)證發(fā)放到戶,。要以明晰產(chǎn)權(quán),、承包到戶為重點，以完善政策,、放活經(jīng)營為著力點,，統(tǒng)籌謀劃，做好各項工作,，全面深入推進集體林權(quán)制度改革,。
張建龍說，集體林權(quán)制度改革寄托著億萬農(nóng)民群眾對美好生活的期盼,，推進林業(yè)改革發(fā)展使命崇高,、責任重大。各地在完成產(chǎn)權(quán)到戶的改革任務后,，要積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有效促進農(nóng)民增收致富。要加強規(guī)劃和引導,，幫助農(nóng)民經(jīng)營好山林土地,，鼓勵農(nóng)民除了發(fā)展竹子、速豐林以外,，還可以發(fā)展林下種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè),，充分挖掘林地資源,，實現(xiàn)長,、中、短期收益結(jié)合,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)保護的統(tǒng)一,。要大力引導和扶持農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)營，不斷提高林業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平,。要通過加強合作經(jīng)濟組織建設,，尤其是扶持農(nóng)民建立林業(yè)專業(yè)合作社，幫助農(nóng)民解決好技術(shù)難,、經(jīng)營難,、資金難、市場對接難的問題,，解決好森林保險,、銀行貸款的操作問題。
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