“迎難而上,，任勞任怨”,，這是李毅中站在“十一五”和“十二五”交界點上,，對工信部門的評語。
12月9日,，65歲的李毅中正式卸任工信部黨組書記。據(jù)悉，完成離職審計后,，他或將出任政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任。
在當日的干部大會上,，李毅中回顧工信部成立近三年來的工作,，尤其指出，工信部作為大部制改革的試點單位,，“三定”方案離落實到位有差距,。
按照方案，工信部有對工業(yè),、通信業(yè)和信息化固定資產投資規(guī)模管理的權限,， 但實際難以落實。李毅中認為這是一大遺憾,。
從安監(jiān)總局到工信部,，從關閉煤窯到整治互聯(lián)網(wǎng)，李毅中彰顯了傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代商業(yè)倫理的結合,。
繼任者苗圩身上的擔子亦不輕松,。
從十堰東風總經(jīng)理，到武漢市委書記,，再到工信部黨組書記,，55歲的苗圩即將成為超級大部的舵手。
苗圩的履歷與李毅中頗為相似，都是工程師出身,，均有在大型國有企業(yè)擔任領導的經(jīng)歷,，然后進入政府部門，前者還有在地方政府工作的經(jīng)歷,。
“三定”仍在磨合
2008年3月18日,，國務院通過對李毅中工信部部長的任命，從“最吃重”的安監(jiān)總局局長,，到試點的超級大部部長,，這是中央對務實官員的期待。
迎接李毅中的工作并不輕松,，“生于汶川地震,，長于應對金融危機”，有人如此形容工信部的命運多舛,。
在安監(jiān)局長的位子上,，李毅中面對礦難的眼淚，迎來的是公眾的贊賞,。而同樣的鐵腕治理,，在互聯(lián)網(wǎng)領域卻遭到強烈的反彈。
數(shù)千名草根站長聯(lián)合簽名,，因為被關停網(wǎng)站,，致公開信給李毅中。此后的綠壩事件,，讓李毅中再次感受到了洶涌的民意,。
當時工信部的例行新聞發(fā)布會后，李毅中被香港,、美國媒體包圍,，幾乎所有問題都指向政府對網(wǎng)絡言論的管理，李毅中一一耐心作答,，旁邊的工作人員看不下去,，上前解圍，李毅中甩開工作人員的手,，“讓他們問完”,。
而在此之前，李毅中已經(jīng)明確表示,，不會強制要求在個人電腦上安裝互聯(lián)網(wǎng)過濾軟件,。
卸任前一個月，李毅中在北京接受部分中央媒體的采訪,，他表示,，在工業(yè)通信領域最讓他自豪的成績,，是加大技術改造、淘汰落后力度,，先進產能比重明顯提高,。
在外界看來，十大振興規(guī)劃,、節(jié)能減排,，工信部都是政策的主導者。但一位知情人士告訴記者,，很多審批權限,、核準相關投資項目的職責，都不在工信部,。
中國行政體制改革研究會秘書長,、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱向記者回憶，宏觀調控部門投資審批,，是當時的重點改革之一,，按照構想，把小規(guī)模投資項目,，平移到各個部委,，比如農業(yè)領域的投資移到農業(yè)部，交通領域的投資轉移到交通部,，但實際情況還是由國家發(fā)改委統(tǒng)一來考慮,。
“從固定資產投資移來說，屬于工信部的沒有完全到位,，與相關部門協(xié)調以后,，也沒協(xié)調下來,，對強勢部門改革還是不到位,。”汪玉凱告訴本報記者,。
工業(yè)固定資產投資責權不一致,，抑制產能過剩、兼并重組,、淘汰落后,、節(jié)能減排、推進“三網(wǎng)融合”等重點工作推動難度很大,。
當時工信部合并后,，還有電信領域人士擔心，電信監(jiān)管可能被弱化,，同時,，新成立的工信部可能更傾向于制造業(yè),，這樣會加劇產業(yè)鏈價值倒置。
實際上,，發(fā)放3G牌照與廣電系統(tǒng)的協(xié)調,，三網(wǎng)融合與廣電的協(xié)調，讓工信部門都感到“力不從心”,。
大部制仍在爬坡
按照國務院審批通過“三定”方案,，工信部的15項主要職責，第一條就是“提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,，推進信息化和工業(yè)化融合,。”
“原來的工業(yè)部和信息化部合并的意義,，就在于推進工業(yè)和信息化融合,，但這幾年在信息化融合方面作為不多�,！币晃唤咏ば挪康娜耸扛嬖V記者,。
國家組建工業(yè)和信息化部，其核心用意是促進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展,，這個“融合發(fā)展”的內涵不是簡單的工業(yè)信息化或者制造業(yè)信息化,，而是要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與信息技術應用的關系，是從國家現(xiàn)代化全局考慮信息化建設,。
按照當初的改革方案,，將發(fā)改委工業(yè)行業(yè)管理和信息化的有關職責、原國防科工委除核電管理以外的職責,，以及原信息產業(yè)部和國務院信息化工作辦公室的職責劃入工業(yè)和信息化部,。
工信部的設立，在統(tǒng)籌工業(yè)化和信息化融合以及實施行業(yè)管理方面發(fā)揮了重要作用,，但在推進信息化發(fā)展方面,，也暴露出一些體制和機制方面的問題。
“大部制組合在方向上沒有問題的,，但是執(zhí)行有問題,，比如工業(yè)固定資產投資轉移到工信部，但由于部門利益起作用,，實施不了,。”汪玉凱告訴記者,。
李毅中在今年3月份一期《行政管理改革》上發(fā)表文章分析,，在總體肯定大部制改革的前提下，分析了當前工業(yè)和信息化部探索推進大部制改革面臨的困難和問題,。
他分析,，“大部門制改革目前仍處在爬坡階段,。在實踐中仍遇到很多很多體制、機制,，以及思想認識,、工作習慣等方面的阻力，面臨著不少急需解決的困難和問題,�,！�
“信息化不僅僅是工業(yè)信息化，還有農業(yè)信息化,、社會信息化,、企業(yè)信息化，還包括電子政務,，電子商務,，這是非常大的領域，這對未來國家競爭力影響非常大,。所以工信部未來應該加大信息化這方面的領導和對接制度,。”汪玉凱建議,。
而在國家行政學院教授李軍鵬看來,，要在大部制改革的基礎上，逐步建立和完善國務院部門組織法,，將組成部門的職責權限,、機構設置、人員編制,、運作制度,、領導方式在部門組織法中規(guī)定下來，改變目前依靠“三定”方案和部門博弈進行粗線條的職能,、機構與編制管理的局面,，最終實現(xiàn)政府職責、機構和編制的法定化與法制化,。
而對于繼任者來說,，“苗圩的任務將是艱巨的,，也值得期待,。”一位觀察人士告訴記者,。