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據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解,今年山西將重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的以及煤炭企業(yè)兼并重組中出現(xiàn)和暴露的問題,,突破一批發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位有份量有影響的典型案件,。 山西省紀(jì)委常委,、監(jiān)察廳副廳長邢順喜說,重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手煤焦業(yè)務(wù)繼續(xù)入股辦礦,、牟取暴利,,利用審批監(jiān)管、資金劃撥,、票據(jù)管理設(shè)租尋租,、權(quán)錢交易,;利用投資合作礦業(yè)權(quán)出讓托管轉(zhuǎn)移瓜分國有資產(chǎn)、中飽私囊,;利用資源整合倒買倒賣國有資源,;利用批煤發(fā)煤、基本建設(shè),、資產(chǎn)評估,、大宗物資采購,從事商業(yè)賄賂以及私挖濫采背后黑“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法案件,。凡查辦案件不力的地方和部門,,實(shí)行重點(diǎn)督辦。對瞞案不報,、壓案不批,、有案不真查的,實(shí)行嚴(yán)格問責(zé),。 山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授田肇樹認(rèn)為,,一些“一把手”的個人意志膨脹,加上他們控制著相當(dāng)大的物資分配權(quán),、人事管理權(quán)和項目審批權(quán)等,腐敗很容易滋生,。 以山西蒲縣原煤炭局局長郝鵬俊案件為例,,他自恃“一把手”,在單位大權(quán)獨(dú)攬,,有恃無恐,,驕橫跋扈。有制度卻不健全,,配套措施不完善,,執(zhí)行不堅決,使制度形同虛設(shè),。 蒲縣煤炭局太林煤管站站長郭敬銘說,,他有時去給成南嶺煤礦監(jiān)管提意見,局長說,,“你不用管,,這都沒有問題,咱一直都是按國家規(guī)定來干的,�,!� 蒲縣紀(jì)委副書記孔憲民說,郝鵬俊擔(dān)任地礦局,、煤炭局主要領(lǐng)導(dǎo)十幾年期間,,多次被群眾舉報,,也經(jīng)歷了多次專項整理,但其主要違法違紀(jì)問題并沒有得到及時處理,。 一位辦案人員認(rèn)為,,郝鵬俊在長期違紀(jì)違法過程中,群眾的反映舉報很多,,但卻得不到及時查處,,究其原因是郝鵬俊與某些領(lǐng)導(dǎo)有著千絲萬縷的聯(lián)系,出了問題會有各方面的人出面說情,,甚至干擾調(diào)查,,對案件偵查設(shè)置障礙。在所謂的背景的庇護(hù)下,,郝鵬俊便可以有恃無恐地干違法犯罪的事,。 據(jù)郝鵬俊堂兄在當(dāng)庭證言,2004年到2005年間,,郝鵬俊找他說上級部門要檢查有關(guān)國家干部經(jīng)商辦企業(yè)的事,,讓他代替自己充當(dāng)城南嶺煤礦的實(shí)際控制人,以應(yīng)付檢查,。郝鵬俊強(qiáng)調(diào)說只是應(yīng)付一下,,沒有風(fēng)險。 據(jù)了解,,山西目前正在集中開展三項專項治理:一是對價款減免,、維簡費(fèi)使用、能源基金,、可持續(xù)發(fā)展基金等使用情況進(jìn)行清理整頓,,對暴露出的問題進(jìn)行專項治理。對2003年以來收繳的資源價款,、基金等各種資金的撥付使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,,摸清這些資金的投向、項目,、使用單位,,特別是資金撥付審批情況,集中整治以權(quán)謀私,、胡支亂花,、失職瀆職等問題。 二是對票據(jù)進(jìn)行專項治理,。清理檢查煤炭運(yùn)銷票據(jù)制作管理使用情況,,集中整治多頭印票、非法倒買倒賣票據(jù),、異地使用票據(jù),、偽造自制票據(jù)等問題,,嚴(yán)查公路出省站、營業(yè)站“收黑錢,、放黑車”等問題,。 三是對中介組織進(jìn)行專項治理。嚴(yán)查涉煤涉焦中介機(jī)構(gòu)在資源評估,、安全評價,、檢測檢驗、環(huán)境評價等業(yè)務(wù)中存在的違規(guī)操作,、虛假評估,、商業(yè)賄賂等問題,檢查中介組織與負(fù)責(zé)行業(yè),、資質(zhì)管理的政府部門是否徹底脫鉤等問題,。 在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,山西省將進(jìn)一步排查煤焦領(lǐng)域?qū)徟鷻?quán),、監(jiān)督權(quán),、管理權(quán)行使過程中的廉政風(fēng)險,圍繞資源,、項目,、證照審批、資金收繳和撥付,、使用,,產(chǎn)權(quán)交易、票據(jù)管理等易發(fā)多發(fā)問題的風(fēng)險環(huán)節(jié),,進(jìn)行制度方面的梳理。對不完善,、不配套,、操作性不強(qiáng)的規(guī)章制度進(jìn)行一次大清理,過時的及時廢止,,有缺陷的適時修訂,,需要細(xì)化的盡快制定實(shí)施細(xì)則,需要配套的補(bǔ)充完善,。特別是對一些案件比較多,、問題比較多的地區(qū)、部門和環(huán)節(jié),,山西省紀(jì)委將重點(diǎn)督促,,通過完善制度杜絕類似問題的再次發(fā)生。
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