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由“火焰山”到“林果山”的漸變,，是長(zhǎng)汀的一次破繭之旅,。
福建省長(zhǎng)汀縣曾經(jīng)是我國(guó)南方紅壤丘陵區(qū)中水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一,，水土流失歷史之長(zhǎng)、面積之廣,、危害之大,，一度居福建省之首。經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力,，過(guò)去的“火焰山”逐漸變成林草滿山,、果木飄香的風(fēng)景名勝，其治理模式被譽(yù)為中國(guó)水土流失治理的優(yōu)秀品牌,，更被兩院院士稱(chēng)為南方水土流失治理的典范,。
近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者隨全國(guó)政協(xié)和水利部的專(zhuān)家團(tuán)來(lái)到長(zhǎng)汀,，隨行的水利部水土保持司巡視員張學(xué)儉對(duì)記者說(shuō),，長(zhǎng)汀的許多做法，對(duì)全國(guó)革命老區(qū)水土流失帶的治理具有重要的借鑒意義,。
“客家首府”一度面目全非
古客家人依汀江而居,，遂成綿延千年的閩西大邑、客家首府,、今日長(zhǎng)汀,。今天，站在長(zhǎng)汀的山上了望，讓人感到神清氣爽,、心曠神怡,。高速公路在云端盤(pán)繞，山腳溪邊是如畫(huà)般的田園農(nóng)舍,。這樣的畫(huà)面斷難與“火焰山”,、泥石流等現(xiàn)象聯(lián)系起來(lái)。
但長(zhǎng)汀的苦難確是不爭(zhēng)的事實(shí),。長(zhǎng)汀縣縣長(zhǎng)林旭說(shuō)，這里的農(nóng)民歷來(lái)有砍林燒柴的習(xí)慣,，水土流失就是“燒”出來(lái)的,。“百姓問(wèn)計(jì)于山林,，窮索取而失度,，致植被遭毀。四周山嶺,，盡是紅色,，閃耀血光，土石裸露,，溝壑縱橫,，泥沙淤塞，年復(fù)一年,，河比田高(《長(zhǎng)汀河田新志》),。”“山光,、水濁,、田瘦、人窮”是長(zhǎng)汀以河田為中心的水土流失區(qū)生態(tài)惡化,、居民貧困的真實(shí)寫(xiě)照,。
據(jù)1985年測(cè)定，長(zhǎng)汀水土流失面積達(dá)146.2萬(wàn)畝,，占全縣面積近1/3,。其中絕大多數(shù)為強(qiáng)度級(jí)的水土流失區(qū)。
長(zhǎng)汀的水土流失狀況得到歷屆省委省政府的高度重視,，1983年時(shí)任福建省委書(shū)記項(xiàng)南就曾寫(xiě)下《水土保持三字經(jīng)》,，親自指導(dǎo)督促長(zhǎng)汀的水保工作。從2000年開(kāi)始,，福建省在財(cái)政并不富裕的情況下,，每年給長(zhǎng)汀縣安排1000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)，從而拉開(kāi)了長(zhǎng)汀大規(guī)模治理水土流失的序幕。
長(zhǎng)汀縣一方面整頓稀土礦點(diǎn)采石場(chǎng),，搗毀非法礦點(diǎn),，治理廢棄礦山，迅速恢復(fù)被破壞的山體植被,；另一方面加強(qiáng)氣象觀測(cè),、水文控制和土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從政策到機(jī)制上探索符合南方水土流失治理的新路子,，并重點(diǎn)處理好預(yù)防與治理,、局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系,，從而使生態(tài)環(huán)境大為改善,，動(dòng)植物多樣性逐漸恢復(fù)，治山與治窮同步進(jìn)行,。
“三個(gè)結(jié)合”完成一種創(chuàng)舉
將水土保持與生態(tài)保護(hù),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，用“反彈琵琶”的思維創(chuàng)新理念和技術(shù),，這是長(zhǎng)汀的經(jīng)驗(yàn),。中國(guó)工程院院士馮宗煒在考察后評(píng)價(jià)說(shuō)，這種治理方法順應(yīng)了自然規(guī)律,，是一種創(chuàng)舉,。
“等高草灌帶”便是長(zhǎng)汀人的一種嘗試。他們把坡面工程與造林技術(shù)結(jié)合起來(lái),，通過(guò)水平溝整地截短坡面的長(zhǎng)度,，借以削減徑流沖刷力，攔截坡面徑流泥沙并沉積養(yǎng)分,，形成一條條水平生長(zhǎng)的茂密草灌叢,。這一做法尤其適用于極強(qiáng)度的水土流失區(qū)。
“草牧沼果”是長(zhǎng)汀人的另一種嘗試,。以草為基礎(chǔ),，沼氣為紐帶，果,、牧為主體,，形成植物生產(chǎn)、動(dòng)物養(yǎng)殖與土壤改良三者鏈接的良性物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化系統(tǒng),，從而達(dá)到治理水土流失,、抑制亂砍濫伐、增加農(nóng)戶收入的目的,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全縣已建設(shè)沼氣池6800多口,，覆蓋了近1/5的農(nóng)戶；全縣10年新增果業(yè)面積近4萬(wàn)畝,，植被覆蓋率由30%提高到75%,。
創(chuàng)造條件多方吸引社會(huì)資本，也是長(zhǎng)汀人的一種嘗試,�,？h里采取拍賣(mài)、租賃,、承包等方式,，建立山林權(quán)流轉(zhuǎn)制度；規(guī)定山林經(jīng)營(yíng)權(quán)一定30年不變,，每畝租金在28元以下,；對(duì)項(xiàng)目區(qū)種果給予種苗、肥料,、蓄水和撫育管理補(bǔ)助，且免交管理與生活用建筑的各種費(fèi)用,；路網(wǎng)統(tǒng)一由政府組織施工,，無(wú)償提供業(yè)主使用；建立開(kāi)放式,、多元化博士生工作站,，為高校、科研單位提供實(shí)踐平臺(tái)和應(yīng)用基地,，提高治理科技含量,。
良好的政策自然得到社會(huì)的響應(yīng)。農(nóng)民劉靜美承包了河田鎮(zhèn)一塊林場(chǎng),，總面積4770畝,。他動(dòng)員在深圳當(dāng)企業(yè)家的兒子回來(lái)投資430萬(wàn)元，種植杉樹(shù),、馬尾松等,，迄今已造林2820畝。他對(duì)兒子說(shuō)：你不會(huì)虧的,，家里有你取之不盡的“綠色銀行”,。
廈門(mén)樹(shù)王銀杏制品有限公司也在長(zhǎng)汀扎下了根。他們?cè)诓呶溧l(xiāng)開(kāi)發(fā)了一個(gè)銀杏基地,，十年來(lái)已投入800多萬(wàn)元,，植樹(shù)4.7萬(wàn)株、2309畝,，畝產(chǎn)值達(dá)3500元,。在取得豐厚回報(bào)的同時(shí)，也為村里人每人每年增加近600元的收入。
為全國(guó)老區(qū)治理提供范本
經(jīng)過(guò)治理,，長(zhǎng)汀水土流失區(qū)占總面積的比例已從原來(lái)的近1/3降到7%左右,。長(zhǎng)汀的成功實(shí)踐，為革命老區(qū)走出水土流失與貧窮陰影提供了范本,。
目前全國(guó)1300多個(gè)革命老區(qū)中,，絕大多數(shù)存在著水土流失問(wèn)題，水土流失面積占其總面積一半以上,，有的縣甚至高達(dá)80%至90%,。
目前全國(guó)水土流失的地域，按土壤侵蝕類(lèi)型可分為西北黃土高原區(qū),、東北黑土區(qū),、北方土石山區(qū)、西南土石山區(qū)和南方紅壤丘陵區(qū)五種,。長(zhǎng)汀所在的南方紅壤丘陵區(qū),，其面積之大，涉及農(nóng)業(yè)人口之多,，均居各類(lèi)型區(qū)首位,。
近30年特別是近10年來(lái)，水利部,、財(cái)政部牽頭組織了一系列以革命老區(qū)為主的水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程,，取得了顯著成效。但工程投入嚴(yán)重不足,，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高,，水土流失治理范圍不大。國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程涉及的老區(qū)縣僅86個(gè),，不足全國(guó)革命老區(qū)總縣數(shù)的7%,；涉及水土流失面積10萬(wàn)平方公里，不足全國(guó)革命老區(qū)縣水土流失面積的10%,。
兩年前,，水利部組織了兩院院士對(duì)革命老區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。據(jù)此,，孫鴻烈等10位院士向溫家寶總理和回良玉副總理呈送了“關(guān)于加大革命老區(qū)水土流失治理力度的建議”,，引起了黨和國(guó)家的高度重視。2008年8月,，兩位總理做出了明確指示,，要求水利部、財(cái)政部盡快組織編制《革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃》,。
據(jù)了解,，目前該規(guī)劃已基本成形,，正準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)務(wù)院。此規(guī)劃將涉及20個(gè)省份的491個(gè)水土流失重點(diǎn)縣(市,、旗,、區(qū))。按此規(guī)劃,，今后10年,，這些縣將新增水土流失治理面積13.1萬(wàn)平方公里，總投資650多億元,。其中,，安徽、福建,、江西,、湖北、湖南,、廣西,、海南7個(gè)省147個(gè)縣，皆處在南方紅壤丘陵區(qū),。
水利專(zhuān)家認(rèn)為,，紅壤丘陵區(qū)的治理要充分利用豐富的水土資源，改坡地為平地,，改旱地為水地,，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,，做到糧食自給有余,；實(shí)行喬、灌,、草結(jié)合,，建設(shè)植被；利用豐富的植物資源,，建設(shè)“名,、優(yōu)、特,、新”經(jīng)濟(jì)林和果品基地,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入,。在這一方面,，長(zhǎng)汀顯然可以提供長(zhǎng)足的經(jīng)驗(yàn)。
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