|
中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第174期日前召開。論壇特邀專家,、國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平發(fā)表題為“中國經(jīng)濟增長奇跡的經(jīng)濟學解釋”的主題演講,。他表示，中國改革開放30多年來的經(jīng)濟高速增長是一個奇跡,，這有它的內(nèi)在原因,。未來想要延續(xù)這個奇跡，還需要突破制約,，繼續(xù)推進改革開放,，健全和完善以法制為基礎(chǔ)的開放型市場經(jīng)濟。
 |
作者簡介
鄭京平,，國家統(tǒng)計局總工程師,，高級統(tǒng)計師，享受政府特殊津貼專家,，中國人民大學,、湖南大學兼職教授。
研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟分析及計量經(jīng)濟學,、數(shù)理統(tǒng)計,、購買力平價、國際經(jīng)濟,。
多次主持國家自然科學基金,、國家社會科學基金、全國統(tǒng)計科學技術(shù)進步等研究課題,，并獲得過全國科學技術(shù)進步軟科學二等獎,、中國發(fā)展研究獎-宏觀調(diào)控二等獎和全國統(tǒng)計科學技術(shù)進步二等獎。 | 中國的經(jīng)濟增長是一個奇跡
鄭京平說,，中國從1978年改革開放時起,，就進入了一個大發(fā)展的時代。到今年為止,，已經(jīng)有32年都是高速發(fā)展。它給中國帶來了翻天覆地的變化和成功,，可以說是令世人矚目,。這主要表現(xiàn)在兩個方面，一個是延續(xù)的時間之長,；一個是影響的規(guī)模之大,，一開始涉及數(shù)億人口，后來是十多億人口,。對于這樣一個奇跡,，探究其出現(xiàn)的原因，解釋它形成的原因，已經(jīng)成為當前發(fā)展經(jīng)濟學的國際性課題,。作為伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和演變的中國經(jīng)濟學家來說,，更有優(yōu)勢去探究這樣重大的國際性課題。這種探究除了理論創(chuàng)新外,，更重要的是為了總結(jié)經(jīng)驗,，尋找不足，形成下一步行進藍圖,，以使中國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的路程走得更穩(wěn)更好,。
從1978年開始的改革開放，將中國帶入了一個大發(fā)展時代,。它使數(shù)億人擺脫了貧困,，浩浩蕩蕩地進入了小康。國外原來也有一些國家連續(xù)發(fā)展比較快,，像日本,，它在倍增計劃期間，有連續(xù)20年經(jīng)濟增長7%—8%這樣的速度,。像韓國,，也有20年左右的時間經(jīng)濟增長速度比較快。但是像中國這樣30多年連續(xù)年均增長9.8%,，在國際上是不多的,。
關(guān)于中國經(jīng)濟增長的奇跡，可以從很多指標上反映出來,。一個是體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標,，國內(nèi)生產(chǎn)總值創(chuàng)造了持續(xù)31年年均增長9.8%的奇跡。GDP總量在世界各國之間的排位,，按照匯率來折算從改革開放之初的第10位左右,，上升到現(xiàn)在的第3位。從經(jīng)濟發(fā)展的角度看,，體現(xiàn)民生的綜合指標,，人口平均的預(yù)期壽命從改革開放之初的67.7歲提高到2005年的72.95歲，平均每年提高0.22歲,。再一個就是體現(xiàn)國民受教育程度的指標,，比如文盲率，從1982年的22.81%降低到2000年的6.72%,。每10萬人口的大學生人數(shù)從1982年的165人提高到2005年的5178人,。進出口總額在世界上的位次，改革之初是27位,，2009年上升到第一位,。更加重要的是,，作為聯(lián)合國常任理事國之一，在國際事務(wù)中中國的作用也是日益突出,，國際地位大大提高,。
中國經(jīng)濟增長奇跡的經(jīng)濟學原因
中國經(jīng)濟增長的奇跡，可以從不同的角度去研究,，從經(jīng)濟學的角度來講至少有兩條,。第一是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，初步建立起了市場經(jīng)濟體制,。第二是把握住了全球化帶給中國的機遇,，將市場的疆域成功推向了全球，一個開放型的市場經(jīng)濟體系已經(jīng)初步建立,。
為什么說這兩點就保證了經(jīng)濟的高增長呢,？經(jīng)濟學理論告訴我們，在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平下,，市場經(jīng)濟是相對比較有效率的一種體制,。從數(shù)字上說，根據(jù)美國伯克利大學經(jīng)濟學家德隆的研究,，從舊石器時代到2000年這樣250萬年間,，人類花了99.4%的時間，就是從248.5萬年以前一直到15000年以前,，使人均GDP達到90國際元,。接下來又花了0.59%的時間，就是從15000年以前到1750年,，人均GDP翻了一番,，達到了180國際元。再一個時段是1750年—2000年,，人均GDP增長36倍,，達到6600國際元。而且人均預(yù)期壽命也從1820年的26歲提高到了2000年的67歲,。從其它的事實上說,，人類在200多年前，也就是到1800年的時候,，能夠消費的物品與服務(wù)可以說與古代人類幾乎是相同的,。一個普通的中國人在1800年能消費的，像吃,、穿、用,，和古代的時候差不多,，甚至在宋代的某個時候,，人們的消費比1800年還要好一點。只是到了1800年以后這200多年時間里,，人類才發(fā)生了巨大的變化,。導(dǎo)致這些變化的原因有科技進步、人類文明進步等等,，但是市場經(jīng)濟體制的產(chǎn)生與發(fā)展,，無疑起到了巨大的推動作用。所以,，開放型的市場經(jīng)濟體制,，從經(jīng)濟學角度分析是創(chuàng)造中國奇跡的重要原因。
在我國,，開放型的市場經(jīng)濟體制初步建立表現(xiàn)在以下八個方面：
一是市場正在初步成為資源配置的主體,，95%以上的生產(chǎn)資料已經(jīng)開始由市場定價，包括各種生產(chǎn)資料,。
二是勞動力市場在逐步地走向成熟,。伴隨著城鎮(zhèn)居民就業(yè)的鐵飯碗被打破，伴隨著2億左右農(nóng)民投入到城鎮(zhèn)的勞動力市場,，也伴隨著企業(yè)特別是國有企業(yè)自主化用工制度的改革,，勞動力市場在中國已經(jīng)建立并逐步成熟。
三是資本市場初步形成,。改革之初,，企業(yè)都是靠撥款，后來改成了貸款,。上世紀90年代初股票市場初步建立,，國有企業(yè)，特別是國有金融企業(yè)股份制改造和多種所有制企業(yè)出現(xiàn),，包括外資,、金融機構(gòu)的準入等使得銀行、證券,、保險方面政府監(jiān)管機構(gòu)成立,，資本市場正在中國初步建立和完善。
四是土地市場開始形成,。當然,，由于所有權(quán)和使用權(quán)的分離，更由于擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民在土地交易過程中還缺乏應(yīng)有的談判地位,，各級政府仍然對土地一級市場的交易擁有比較大的控制權(quán),，可以說除了商業(yè)用地的二級市場以外，土地的交易還沒有形成真正意義上的市場,，土地資源的配置效率還需要進一步提高,。但是土地市場畢竟已經(jīng)開始建立,。
五是技術(shù)市場處在起步階段。在知識產(chǎn)權(quán)的保護,、知識產(chǎn)權(quán)的交易上還需要做很大的努力,。只有這樣才能使企業(yè)有動力自主創(chuàng)新。
六是多元化的市場主體正在形成,。從居民的收入構(gòu)成可以看到市場主體的多樣化,。像2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，工薪收入占了65.7%,，經(jīng)營性的凈收入占8.1%,，財產(chǎn)性收入占2.3%，還有轉(zhuǎn)移性收入占23.9%,。農(nóng)民也是這樣,，工薪收入是40.1%，經(jīng)營性的凈收入,，也就是農(nóng)作物產(chǎn)品的買賣占49%,，財產(chǎn)性的收入占3.2%，轉(zhuǎn)移性收入占7.7%,。
七是政府的行政管理體制也逐步符合市場經(jīng)濟的要求,。1978年，國務(wù)院工作部門多達100個,，其中直接管理經(jīng)濟的綜合部門就有3個,，工業(yè)部門有19個，農(nóng)業(yè)部門有4個,，貿(mào)易部門分內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)各有2個,，還有一個物資總局。經(jīng)過改革,，現(xiàn)在的政府管理體制更加符合市場經(jīng)濟的要求,，經(jīng)濟管理部門已經(jīng)減少到5個，綜合管理部門也只剩了1個,。除了部門設(shè)置以外,，更重要的是管理方式已經(jīng)從過去的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^制定法律法規(guī)和市場規(guī)則來維護市場秩序的間接管理。
八是面向全球的開放型市場經(jīng)濟已經(jīng)形成,。這個形成是從經(jīng)濟特區(qū),、沿海開放城市以及各種對外開放的三角區(qū)發(fā)展起來的。其中,，最重要的就是2001年中國正式加入了WTO,，使中國經(jīng)濟的對外開放法律化、長期化,、規(guī)范化,。
那么,，世界上開放型的市場經(jīng)濟體制很多，為什么唯獨中國創(chuàng)造了增長奇跡,？
鄭京平說，深層次的原因,，一個是中國充分享受了體制轉(zhuǎn)軌過程的紅利,。這能夠使傳統(tǒng)體制壓抑的生產(chǎn)動能和勞動生產(chǎn)力得到充分釋放，而這種釋放一定會促使經(jīng)濟快速增長,。第二,，中國的這種轉(zhuǎn)換，又恰巧趕上新一輪的全球化浪潮,。如果沒有全球化,，貿(mào)易保護主義很嚴重，這種轉(zhuǎn)換就無法實現(xiàn),。第一個原因,，是能夠使傳統(tǒng)體制壓抑的這種生產(chǎn)動能、勞動生產(chǎn)力得到充分的釋放,。而新一輪全球化的浪潮,，包括冷戰(zhàn)的結(jié)束，尤其是IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，對于全球化,，特別是對于一個發(fā)展中大國，具有重要意義,。這樣的技術(shù)革命使得整個地球就像一個村莊一樣,，交流、溝通變得非常便利,。全球化應(yīng)該說屬于機遇,，是可遇而不可求的。中國得到了這個歷史的機遇,。而且在內(nèi)外部各種壓力,、各種因素的促使下，抓住了這個機遇,，選擇了迎接挑戰(zhàn),、融入全球�,？梢哉f當時決定開放的時候,，我們是克服重重困難，打開國門走向世界的,。特別是加入WTO,，使我們在法律上,、規(guī)范化上向前邁進了一大步。
中國要想充分享受體制轉(zhuǎn)換過程的紅利,，就要使這種轉(zhuǎn)換平穩(wěn)順利,。就一個國家或一個經(jīng)濟體而言，要從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟,，要從半封閉經(jīng)濟轉(zhuǎn)到開放經(jīng)濟,，并不容易。那么,，為什么中國能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)成功的轉(zhuǎn)換呢,？對此，鄭京平總結(jié)了三個原因,。第一,，有中國共產(chǎn)黨作為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，保持了政局的穩(wěn)定,，保證了改革開放的大方向,。第二，就是體制轉(zhuǎn)換的漸進性,，使得利益相關(guān)的方方面面能夠逐步接受而沒有發(fā)展大的波動,。第三，就是縣級政府間的競爭發(fā)展模式,。它對經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的積極作用,，但是也要看到它固有的缺陷。
延續(xù)中國經(jīng)濟增長奇跡四點建議
要想延續(xù)這個發(fā)展奇跡,，第一,，需要繼續(xù)奮力推進改革開放，要健全和完善以法制為基礎(chǔ)的開放型的市場經(jīng)濟,。雖然開放型的市場經(jīng)濟已經(jīng)初步建成,，但是以法制為基礎(chǔ)的比較完善的開放型市場經(jīng)濟的建立，還需要不斷的改革開放才行,。當年危難之時,，推進改革開放是形勢所迫。但是現(xiàn)在,，要繼續(xù)推進改革開放就很不容易了,，這就需要能夠做到自我加壓，自覺改革,，突破制約,。這里所說的制約，一個是外在壓力減弱的制約。今天的經(jīng)濟發(fā)展到了今天這樣一個水平,，如何做到突破很重要,。另一個，就是要突破既得利益制約,，現(xiàn)在要改革,，有些人的既得利益就要受到影響。還有一個,，是認識水平的制約,。有些問題的出現(xiàn)，并不是改革開放本身所帶來的,，這一點應(yīng)清晰地認識到。還有最后一個,，行政管理體制的制約,。第二，要繼續(xù)采取漸進性的方式進行改革,。第三,，進一步加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)保持政局的穩(wěn)定和改革開放的大方向,。第四,，逐步規(guī)范縣級政府間的競爭發(fā)展模式，興利除弊,，把它的消極作用消除掉,，或者約束到盡可能小的范圍。
|