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襄垣縣古韓糧站的“糧食銀行”服務所吸引了各方關注。 |
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襄垣縣一位農民高興地展示“糧食存折”,。 |
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河南種糧農民爭售新糧,。6月10日，種糧農民在周口市東郊國家糧食儲備庫出售新糧,。（新華社發(fā)）楊正華
攝 | 編者按：當前正是全國夏收夏種大忙季節(jié),，望著到手的糧食，農民們除了喜悅之情,，還會為能否達到增產增收而擔憂,。山西省長治市創(chuàng)辦的“糧食銀行”則為解除糧農的后顧之憂提供了一種借鑒。
據(jù)記者調查,，去年以來,，山西省長治市糧食系統(tǒng)在糧食流通體制改革過程中，以基層糧站為基礎,，借鑒現(xiàn)代銀行經營管理模式,，開展了興辦“糧食銀行”的嘗試,。經過一年多的運行，出現(xiàn)了農民增收,、糧企增效,、政府解困三方共贏局面。
陳舊糧食經營模式呼喚“糧食銀行”
襄垣縣是山西省長治市最早嘗試興辦“糧食銀行”的縣區(qū),�,？h糧食局有關負責人說，與以往有政策扶持不同,，糧食市場放開后,，糧食企業(yè)無論用什么方式收購農民糧食，都需要現(xiàn)金兌付,，同時要向銀行貸款并支付利息,，糧食企業(yè)面臨資金壓力。與此同時,，糧食企業(yè)還很難掌握糧源,，無法適時開展有效經營。
此外,，對農民而言,，還存在儲糧難、賣糧難問題,。據(jù)了解,，襄垣是玉米高產區(qū)，玉米產量大,。農民糧食如果不能及時賣出,，存在家里受天氣、蟲害,、鼠害等危害,，每年的損耗率高達8%到10%，變相降低了農民種植收益,。
針對上述狀況,，襄垣縣糧食企業(yè)利用自身優(yōu)勢，借鑒現(xiàn)代銀行經營管理模式,，于2006年5月在該縣古韓糧站創(chuàng)辦了第一家“糧食銀行”服務所,。到目前全縣已發(fā)展“糧食銀行”鄉(xiāng)級服務所2家、村級服務處2家,。去年長治市還同時在沁縣,、武鄉(xiāng)縣開展了興辦“糧食銀行”的試驗。
長治市糧食局有關負責人介紹說,，“糧食銀行”是以糧食企業(yè)為載體,，把農民與企業(yè)利益,、生產者與經營者利益聯(lián)系在一起。具體說,，就是農民或其他糧食經營者,，將暫時閑置的糧食儲存于“糧食銀行”，“糧食銀行”通過加工,、貿易等方式經營運作,，在糧食的流動和周轉中獲得增值效益，從而使農民的糧食保底不虧本并實現(xiàn)糧食企業(yè)的發(fā)展,。
“糧食銀行”主要有三個特點：一是存取自由,。農民到“糧食銀行”存糧堅持自愿原則，可一次性或分批量存入,�,！凹Z食銀行”按照存糧時的市場價格，給每個存糧戶辦理一張“存糧折”,。農民存糧的時間長短不限,，糧權不變，可以隨時提取存糧或兌現(xiàn),，儲存期間不收取任何費用,。
二是保值增值。農民存糧后可以直接提取現(xiàn)金,，也可以根據(jù)市場價格變化隨時進行結算,。如果市場價格上漲，就按上漲價格結算,；市場價格下跌時,，則按存入時的價格結算,。
三是與便民連鎖店聯(lián)網,，兌換方便。農民憑“存糧折”既可以在存糧點兌換糧食,，也可以到糧食系統(tǒng)在全縣開設的“糧油超市”或便民連鎖店,，按當日糧價結算，兌換成品糧油或其他商品,。
“糧食銀行”促成三方共贏
記者采訪中了解到,，經過一年多的運行，長治市“糧食銀行”促成了農民,、糧食企業(yè),、政府三方共贏的局面。
首先,，方便了農民,、促進了農民增收,。襄垣縣虒亭鎮(zhèn)大池村村民郭樹榮去年種了12畝地，產下的1萬多斤玉米曬干后全部存進了縣“糧食銀行”大池服務處,。他說,，這樣有兩個好處：一是方便，不像放在自己家里不僅發(fā)愁賣的問題,，還為蟲害損耗什么的心疼,；二是再不用擔心市場風險，還增加了收入,。比如在玉米價格每斤7毛錢的時候存到“銀行”里,，等到價格漲到每斤7毛5分錢的時候再兌換現(xiàn)錢，我們每斤就多賺了5分錢,。他表示,，有了“糧食銀行”農民是受益者。過去老百姓對市場不了解,，糧價變動比較快,，一不小心遇到價格低的時候，我們就賠了,。
據(jù)介紹,，去年在襄垣縣“糧食銀行”古韓服務所存糧的農戶達到1650戶，占到全轄區(qū)農戶總數(shù)的12%,，累計儲糧達800多萬斤,。通過免費存儲、減少損耗,、低存高賣等途徑,，全年能為儲糧農民帶來可觀的增收效益。
其次,，促進了企業(yè)增效,。對糧食企業(yè)而言，創(chuàng)辦“糧食銀行”,，一是可以使國有糧食購銷企業(yè)更多地掌握糧源,，適時進行加工轉化或貿易流通，創(chuàng)造利潤,；二是可以降低糧食的購銷成本,；三是可以減少銀行貸款或減少貨款占用期限；四是通過與糧食系統(tǒng)創(chuàng)辦的便民連鎖店之間的聯(lián)網消費,，帶動連鎖店的經營業(yè)務增長,。此外，還可以保證國家糧食安全,，穩(wěn)定規(guī)范糧食市場流通秩序,。
據(jù)介紹,，去年襄垣縣“糧食銀行”運轉過程中，實現(xiàn)存糧毛利31.58萬元,，節(jié)約銀行貸款利息14.31萬元,，共計實現(xiàn)毛利45.89萬元，減去收購費,、管理費,、價格風險金等各種費用，實現(xiàn)利潤18.77萬元,。還帶動了當?shù)丶Z油加工企業(yè)的發(fā)展,。
再是解決了政府面臨的部分難題。襄垣縣副縣長李新說,，“糧食銀行”是糧食部門為農服務的一個制度創(chuàng)新,。不僅成為政府促進農民增收的有效手段，還使農村院落環(huán)境得到明顯改善,，保證了村容整潔,，為部分地區(qū)新農村建設作出了貢獻。
長遠發(fā)展仍需多方完善
雖然長治興辦“糧食銀行”的試驗成就了多贏局面,，但從長遠發(fā)展看,，它還有諸多亟待完善之處。目前主要存在三個問題：
一是覆蓋面小,、農民認識不足,。當前由于網點少、覆蓋范圍小且正處于試驗階段,，大多數(shù)農民對“糧食銀行”對自身的好處并沒有深刻認識,，對它的接受還有一個過程。
二是糧食企業(yè)面臨較大經營風險,�,！凹Z食銀行”實質上是將農民的賣糧風險“轉嫁”到糧食企業(yè)身上，尤其是當前對老百姓存糧期限沒有要求,，也沒有與老百姓建立風險共擔的機制,。在沒有預期的情況下，如果糧食價格持續(xù)上漲,，“糧食銀行”就會出現(xiàn)低價位買進、高價位填庫的狀況,，其市場風險壓力就大大增加,。
三是沒有實現(xiàn)信息聯(lián)網�,！凹Z食銀行”的生命力在于與各服務所處,、區(qū)域糧油配送中心和便民連鎖店之間互相實現(xiàn)聯(lián)網,，這樣才會顯現(xiàn)其通存通兌、方便農民的核心功能,。然而,，截至目前，長治境內只有襄垣“糧食銀行”古韓服務所與襄垣縣城關鎮(zhèn)東北陽便民連鎖店實現(xiàn)了聯(lián)網,。
針對上述問題,，專家認為，應從以下方面進行完善：
首先,，進一步擴大“糧食銀行”服務的覆蓋范圍,，尤其是加大“糧食銀行”與便民連鎖店之間的借記業(yè)務的覆蓋范圍，同時加大對農民的宣傳力度,，使農民存糧,、兌換形成一種習慣。
其次,，進一步完善“糧食銀行”運行機制,。主要是建立健全各項管理制度，加強隊伍建設,，提高服務質量,。
最后是以糧食企業(yè)改制為契機，進一步做強做大龍頭糧食企業(yè),，增強糧食企業(yè)抵御市場風險的能力,。一是不斷開拓市場，與外地大型糧食加工企業(yè)建立訂單合同關系,，擴大糧食銷路,，加快糧食流通；二是積極參與期貨經營,，實現(xiàn)套期保值,，有效規(guī)避風險；三是切實加強政策扶持,，通過出臺優(yōu)惠政策,、提供貼息貸款、資金扶持等形式,，促進糧食購銷,、加工龍頭企業(yè)壯大自身實力。
專家視點
潘云：“糧食銀行”管理機制需要完善
山西省社科院經濟所所長潘云認為,，山西農民在種植業(yè)方面的收入占其全部收入的四成左右,。但與水果、蔬菜等其它農產品市場化、組織化和產業(yè)化程度相對較高的情況不同的是,，在糧食市場放開后,，農民在糧食生產、銷售等方面的產業(yè)化和組織化程度仍處于較低水平,，缺乏相應的組織帶領農民去闖市場,，農民仍承受較大的市場風險。從這個意義上說,，長治市興辦“糧食銀行”的探索是一個創(chuàng)新,。
[全文]
梁政："糧食銀行"推而廣之還需各方給予扶持
山西省糧食局總經濟師梁政認為，“糧食銀行”是將糧食企業(yè)的優(yōu)勢與農民需求有機結合起來形成的一種新的經營模式,，是基層糧食企業(yè)在“兩代一換”(代農存儲,、代農加工、品種兌換)傳統(tǒng)基礎上延伸和發(fā)展起來的,，是市場競爭的現(xiàn)實逼出來的,，是在服務和參與新農村建設的實踐中概括和升華出來的。目前“糧食銀行”的社會效益非常明顯,，形成了糧食企業(yè),、農民和政府的多贏局面。[全文]
背景鏈接
四川：在地震災區(qū)設置“糧食銀行”
地震災害造成農民房屋大量倒塌,，夏收到手的糧油農產品無處存放,。為此，四川省在地震災區(qū)設置“糧食銀行”解決群眾儲糧難題,。
據(jù)悉,，“糧食銀行”，主要是代農儲存,、代農加工,、兌換商品，農戶可以儲存糧食,、憑存折隨時支取糧食,，也可將糧食按照國家標準價格賣給糧食銀行，同時還可用自家儲存的糧食品種免費兌換成米,、面,、油等其他糧食品種。
河南：夏糧豐收已成定局
記者從河南省農機局獲悉,，截至6月11日17時,，河南已完成小麥收獲面積7802.81萬畝，占麥播面積的98.89%,，機收率94.6%,。據(jù)農業(yè)部門多點調查推算,，預計今年河南夏糧食總產將突破600億斤,，再創(chuàng)歷史新高,；單產也達歷史最好水平。(記者:訾紅旗)
南京：夏糧有望農民增產增收
“春爭日,，夏爭時”,。眼下正值夏收、夏種,、夏管的“三夏”農忙時節(jié),，南京眾多涉農部門聯(lián)手出招支農，確保豐收在田的油菜,、小麥粒粒歸倉,、豐產豐收。
南京再度提高小麥收購價格,，三等標準白小麥每斤0.77元,，比上年提高5分錢；紅麥和混合麥每斤0.72元,，比上年提高3分錢,。糧食部門預計，僅此一項,，今夏小麥預計助農增收4000萬元,。而隨國際市場食用油價格持續(xù)上揚而“水漲船高”的油菜籽，也結束了多年來的低迷局面,，今年開秤收購價每公斤上漲1元,，預計助農增收1個億。 |