山西省糧食局總經(jīng)濟(jì)師梁政認(rèn)為，“糧食銀行”是將糧食企業(yè)的優(yōu)勢與農(nóng)民需求有機(jī)結(jié)合起來形成的一種新的經(jīng)營模式，是基層糧食企業(yè)在“兩代一換”(代農(nóng)存儲(chǔ),、代農(nóng)加工,、品種兌換)傳統(tǒng)基礎(chǔ)上延伸和發(fā)展起來的，是市場競爭的現(xiàn)實(shí)逼出來的,，是在服務(wù)和參與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中概括和升華出來的。目前“糧食銀行”的社會(huì)效益非常明顯，形成了糧食企業(yè),、農(nóng)民和政府的多贏局面。
梁政認(rèn)為,，目前“糧食銀行”除了存在數(shù)量小,、規(guī)模小，自身運(yùn)作和管理制度,、監(jiān)管措施等方面有待完善的問題外,，還存在著一定的風(fēng)險(xiǎn),。
梁政說，正常情況下,，糧食銀行對農(nóng)民沒有任何損失,，但給糧食企業(yè)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。如按襄垣縣古韓糧站的做法,，不設(shè)定存糧期限,，價(jià)格保底，并按當(dāng)期市場價(jià)結(jié)算,，則企業(yè)需承擔(dān)收儲(chǔ)費(fèi)用,、儲(chǔ)存損耗。如果不參與周轉(zhuǎn),，則存糧時(shí)間越長,，承擔(dān)的費(fèi)用和損耗就越大。如果參與周轉(zhuǎn)則面臨較大的市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),。
梁政指出,，“糧食銀行”在進(jìn)一步發(fā)展過程中除了要堅(jiān)持誠信原則、完善便民措施,、健全規(guī)章制度之外,，還要切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格開辦“糧食銀行”的條件,；其次要在“糧食銀行”的規(guī)則制度的制定上要考慮風(fēng)險(xiǎn)控制問題,，比如可以規(guī)定存糧期限；第三要根據(jù)農(nóng)民隨時(shí)取糧的需要留足庫存,，確保實(shí)物兌換,，同時(shí)要建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；最后是糧食行政管理部門要加強(qiáng)對糧食銀行運(yùn)行的監(jiān)管,。此外,，還應(yīng)當(dāng)積極爭取政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持，各級政府特別是縣極政府應(yīng)從政策和資金上給予扶持,。 |
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