《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)中央編委和省委省政府批準(zhǔn),。7月31日上午,深圳市召開政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì),。此次政府機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃于10月1日前基本完成,,改革后設(shè)置31個(gè)工作部門,,比改革前實(shí)際減少機(jī)構(gòu)15個(gè),精簡(jiǎn)幅度達(dá)到了1/3,,大大低于中央規(guī)定大城市為40個(gè)左右的機(jī)構(gòu)限額,,同時(shí)行政編制總額沒有突破。
作為我國改革開放的最前沿陣地,,深圳率先對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的改革,,確實(shí)令人刮目相看。對(duì)此,,筆者有“三大期待”,。
其一:不僅要改革現(xiàn)有機(jī)構(gòu),而且要將“權(quán)力瘦身”進(jìn)行到底,,使之制度化,、規(guī)范化、程序化和常態(tài)化,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷發(fā)展和變化之中,,機(jī)構(gòu)可在幾個(gè)月按照方案改革到位,但行政權(quán)力的去留不能靠突擊搞掂,,隨著改革的不斷深化,,一些部門之間的職責(zé)交叉、權(quán)力劃分不清等弊端還會(huì)重新浮出水面,。因此,,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)要刀斫斧砍,“權(quán)力瘦身”卻要�,!案罹虏恕�,。
其二:“減肥”之時(shí),更需防止反彈,。應(yīng)啟動(dòng)監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制,,防范精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)和整合的權(quán)力再改頭換面卷土重來,。應(yīng)將機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)與重新整合的行政權(quán)力通過媒體與網(wǎng)絡(luò)逐項(xiàng)公布,,做到公開透明,接受公眾監(jiān)督,。應(yīng)定下規(guī)矩,,撤并的機(jī)構(gòu)不得再以臨時(shí)性“辦公室”、“委員會(huì)”等任何形式出現(xiàn),,決不可出現(xiàn)“一碗豆腐”變成“豆腐一碗”,,換湯不換藥,最后成了“改革秀”,。尤其是對(duì)暫不調(diào)整的部門,,也要按照轉(zhuǎn)變職能的新要求重新進(jìn)行“三定”,,不是搞“照抄一遍”,而應(yīng)對(duì)原有權(quán)力回頭看,,按照現(xiàn)實(shí)需要清理行政權(quán)力,,將一些權(quán)力該下放的下放給甚層,該移交給中介機(jī)構(gòu)的辦理移交,。
其三:?jiǎn)栒诿�,,將行政�?quán)力運(yùn)作置于陽光之下。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革成功與否應(yīng)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是政府重新定位是否準(zhǔn)確,,二是政府效率是否提升,,三是老百姓辦事是否更加順暢。因而,,無論是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)還是權(quán)力整合,,都應(yīng)讓公眾擁有更多的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)與參與權(quán),。如何達(dá)到權(quán)責(zé)清晰,、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開,、制約有效,,應(yīng)更多地問計(jì)于民,公開征集民意,,吸納民智,。在新的權(quán)力設(shè)置上,應(yīng)通過聽證會(huì)等形式讓民眾參與到?jīng)Q策中來,,將城市管理,、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能與破解民生熱點(diǎn)問題“無縫焊接”,。深圳市此番改革的決心和信心令人相信,,陽光政府、法治政府正漸行漸近,,建設(shè)一個(gè)人民更加滿意的政府,,觸手可及。 |
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