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1,、民航圓滿完成奧運會 殘奧會航空運輸保障
從2008年7月1日到9月22日，中國民航歷史上規(guī)模最大,、歷時最久的大型航空運輸保障——北京奧運會,、殘奧會的航空運輸保障任務(wù)完美收官。
7年籌備,，中國民航投入700多億元,，完善了機場、空管,、安保,、信息系統(tǒng)等各項奧運保障硬件設(shè)施；131天境內(nèi)外火炬?zhèn)鬟f,，奧運會和殘奧會火炬?zhèn)鬟f航空運輸總里程達25萬公里,；84天的實戰(zhàn)保障，中國民航共投入保障人員22萬人,，共保障涉奧飛行9278架次,，保障涉奧人員抵離131629人；其中殘奧航班2085架次,，保障殘疾旅客21108人,，輪椅旅客3061人；保障國際貴賓1395批,，共計9286人,。整個奧運會、殘奧會期間,，航空運輸保障工作創(chuàng)下7項民航之最：保障架次最多,，保障機型最多，貴賓抵京時間最集中,，保障形式最復(fù)雜,，保障持續(xù)時間最長，保障資源投入最多,，保障殘疾人旅客人數(shù)最多,。
在奧運航空運輸保障的特殊賽場上，民航系統(tǒng)各單位和廣大干部職工以“零事件,、零事故,、零投訴”的優(yōu)異成績,，出色完成了航空運輸保障任務(wù)，為成功舉辦北京2008年奧運會,、殘奧會提供了安全,、高效、便捷,、優(yōu)質(zhì)的航空運輸服務(wù),，得到了黨中央、國務(wù)院和奧運大家庭成員的充分肯定和廣泛贊譽,。
2,、全力以赴抗震救災(zāi) 民航交上出色答卷
2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8.0級特大地震,，在鐵路,、公路等其他交通方式嚴重受阻的情況下，中國民航在短短3天內(nèi)調(diào)集近百架飛機,，從全國28個省30多個機場,，緊急運送19000余名軍、警,、醫(yī)人員趕赴災(zāi)區(qū),。
在抗震救災(zāi)這場史無前例的大規(guī)模救援飛行行動中，中國民航在最短時間內(nèi)恢復(fù)受災(zāi)機場正常運行,，保證了空中運輸線的通暢,；采取積極有效措施，開辟抗震救災(zāi)綠色通道,；充分發(fā)揮航空運輸快速,、機動的特點，高效率執(zhí)行了我國民航歷史上最大規(guī)模的救災(zāi)運輸,；做好衛(wèi)生防疫工作，堅決防止傳染病通過航空運輸渠道傳播擴散,。
中國民航創(chuàng)造了大規(guī)模緊急調(diào)集航空運輸飛機的新紀錄：出動了200多架運輸飛機,，組織了1200多個包機搶運救災(zāi)人員和物資，先期趕至災(zāi)區(qū)執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)的部隊,、武警,、公安消防官兵、醫(yī)療救護人員中,，有一半通過民航飛機被運達災(zāi)區(qū),。實施了新中國民航史上空前的直升機集結(jié)空中大救援：民航局連夜調(diào)動6家通用航空公司的30多架直升機，投入抗震救災(zāi)工作,。此外,，中國民航還緊急改裝了9架運輸機,，全力以赴保障重傷員的轉(zhuǎn)運任務(wù)。
3,、海峽兩岸空中雙向 直達航路正式開通 兩岸空中直航客運包機實現(xiàn)常態(tài)化
2008年12月15日8時02分,，中國民用航空局局長李家祥在上海宣布：“海峽兩岸空中雙向直達航路正式開通�,！�
8時05分,，大陸第一個使用海峽兩岸空中雙向直達航路的東航MU2075航班從上海浦東國際機場起飛，這次首航首次建立了兩岸空管部門的直接交接程序,。8時11分,，臺灣第一個使用海峽兩岸空中雙向直達航路的復(fù)興航空GE332航班從臺北松山機場起飛。
這次開通的兩岸空中雙向直達航路有效縮短了臺灣至大陸北部和中東部城市的空中飛行距離,，較以前單程約減少1小時20分鐘的飛行時間,。
此前，在2008年11月4日,，海協(xié)會會長陳云林與�,；鶗麻L江丙坤在臺北簽署《海峽兩岸空運協(xié)議》及其附件，兩岸雙方同意開通臺灣海峽北線空中雙向直達航路,，并建立兩岸空(航)管部門的直接交接程序,，同意繼續(xù)磋商開通臺灣海峽南線空中雙向直達航路及其他更便捷的航路。在客運包機方面,，兩岸將在原有周末包機的基礎(chǔ)上,，增加包機航點、班次,，并調(diào)整為客運包機常態(tài)化安排,。在貨運包機方面，雙方同意開通兩岸貨運直航包機,，運載兩岸貨物,。
4、民航局出臺有力措施應(yīng)對國際金融危機影響
“2010年以前,，對于新設(shè)航空公司的申請,，原則上仍不予受理”；“返還國內(nèi)航空公司繳納的2008年下半年民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金,，免征2009年上半年民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金,，合計約40億元�,！彪S著國際金融危機對民航業(yè)影響日益加重,，2008年12月9日，中國民用航空局出臺十項措施,，積極應(yīng)對嚴峻形勢,，力促民航業(yè)健康發(fā)展,。
這十項措施包括：一、突出安全監(jiān)管重點,，確保安全形勢穩(wěn)定,；二、規(guī)范航空市場秩序,，改善企業(yè)市場環(huán)境,；三、嚴格控制運力增長,，促進市場供需平衡,；四、實施特殊航線政策,，挖掘客貨市場潛力,；五、落實國家財經(jīng)政策,，增強企業(yè)運營能力,；六、實行價格收費調(diào)節(jié),，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,；七、積極推進節(jié)能減排,，提高行業(yè)運行效率,；八、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進國家經(jīng)濟增長,；九、促進通用航空發(fā)展,，擴大航空服務(wù)范圍,；十、支持企業(yè)聯(lián)合重組,，提升抵御風(fēng)險水平,。民航局有關(guān)負責(zé)人表示，緊急采取以上措施,，對緩解行業(yè)發(fā)展困難、保證民航健康發(fā)展具有重要作用,。民航局將成立航空運輸委員會,，加強對行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。
同時,，為了貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的決策和部署，2008年12月5日,，民航局召開專門會議,，部署中央新增民航30億元投資項目工作。
5,、成都至拉薩夜航航班成功首飛 拉薩機場43年無夜航歷史結(jié)束
2008年11月12日19時22分,，國航B-6014號A319客機平穩(wěn)降落在拉薩貢嘎機場，標志著拉薩機場第一個正式夜航航班首航成功,，拉薩機場43年無夜航的歷史宣告結(jié)束,。
此前，拉薩出港的航班必須在日落時間前100分鐘前起飛,，限制了航班時刻的安排,。拉薩夜航的開通開創(chuàng)了高原航線飛行的又一世界紀錄，為旅客的出行提供了更大的方便,，必將極大提升西藏航空運輸能力和運行保障水平,。
早在2008年6月27日，國航西南分公司就已經(jīng)使用具備國際先進水平的RNP精密導(dǎo)航技術(shù),，使用適于高原飛行的A319飛機對貢嘎機場夜航燈光進行了試飛,。此前，總投資9900萬元的拉薩貢嘎機場夜間飛行助航燈光工程于2008年6月24日竣工,。
6,、抗擊冰雪災(zāi)害 民航眾志成城
2008年1月10日至2月4日，罕見的冰雪災(zāi)害天氣共造成民航814個航班返航,、備降,，4600余個航班取消，13500余個航班延誤,。災(zāi)情嚴重時期,，全國一天內(nèi)有17個機場在不同時段被迫關(guān)閉，積壓旅客5萬人,，滯留旅客近3萬人,。
在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，民航局緊急部署,，沉著應(yīng)對，號召全行業(yè)“災(zāi)害面前不競爭,，確保安全保暢通”,，全力以赴奪取抗災(zāi)工作的勝利。經(jīng)過全體民航人上下協(xié)力同心,，團結(jié)奮戰(zhàn),，中國民航確保了極端天氣條件下的飛行安全,，安全運行質(zhì)量甚至好于往年同期水平；災(zāi)區(qū)機場迅速恢復(fù)正常運行,，大批滯留旅客迅速疏散,，為搶運災(zāi)區(qū)急需的各種物資開辟了暢通便捷的“天路”。
7,、《民用機場收費改革方案》出臺
2008年3月1日,，《民用機場收費改革方案》正式出臺。一場旨在“適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和民航發(fā)展要求,，建立機場分類管理的收費管理體制,，以及政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的收費形成機制”的民用機場收費改革拉開帷幕。
此次改革將機場劃分為一類1級機場,、一類2級機場,、二類機場、三類機場,。民用機場收費項目被統(tǒng)一為航空性業(yè)務(wù)收費,、非航空性業(yè)務(wù)重要收費以及非航空性業(yè)務(wù)其他收費。航空性業(yè)務(wù)收費項目,、非航空性業(yè)務(wù)重要收費項目實行政府指導(dǎo)價,，政府制定基準價及浮動幅度，機場與航空公司在政府規(guī)定的浮動幅度內(nèi)根據(jù)提供設(shè)施和服務(wù)水平的差異程度協(xié)商確定具體標準,；非航空性業(yè)務(wù)其他收費,，原則上以市場調(diào)節(jié)價為主，市場競爭不充分的收費項目的收費標準,，將依據(jù)《中華人民共和國價格法》,，按照定價目錄來管理。
此項改革措施的出臺將充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，調(diào)動航空公司和機場的積極性,，理順機場與航空公司、空管部門之間的利益關(guān)系,，促進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,；吸收、借鑒國際民航業(yè)的先進制度和模式,，逐步與國際接軌,，使航空公司更好地適應(yīng)民航業(yè)天空開放和世界經(jīng)濟全球化發(fā)展環(huán)境；進一步明確政府管理職責(zé),，加強政府監(jiān)管,，規(guī)范市場秩序。
8、PBN實施序幕正式拉開 中國民航飛行運行方式將發(fā)生重大變革
2008年10月29日,，中國民航PBN路線圖制定啟動會在北京召開，中國民航PBN路線圖制定工作的啟動,，標志著中國民航正式拉開了PBN實施的序幕,，意味著我國民航飛行運行方式將發(fā)生重大變革。而制定完成中國民航PBN實施路線圖,，將最終建立與國際標準一致的,、適合中國國情的中國PBN標準。
PBN(Performance
Based
Navigation)即基于性能的導(dǎo)航,，是國際民航組織(ICAO)在整合各國區(qū)域?qū)Ш?RNAV)和所需性能導(dǎo)航(RNP)運行實踐和技術(shù)標準的基礎(chǔ)上,，推出的一種新型運行概念，涵蓋了從航路,、終端區(qū)到起飛和進近著陸的所有飛行階段,。國際民航組織要求各締約國在2009年底前制定PBN實施規(guī)劃，2016年完成全部實施工作,，全球一致地從基于傳統(tǒng)地面導(dǎo)航臺的飛行過渡到PBN運行,。
作為我國建設(shè)新一代航空運輸系統(tǒng)的核心技術(shù)之一，PBN的實施是實現(xiàn)我國民航強國戰(zhàn)略計劃中的重要組成部分,，它的應(yīng)用和推廣將對我國民航的飛行運行,、機載設(shè)備、機場建設(shè),、導(dǎo)航設(shè)施布局和空域使用產(chǎn)生重大影響,，對有效促進民航持續(xù)安全、提高飛行品質(zhì),、增加空域容量,、減少地面設(shè)施投入和節(jié)能減排等具有積極作用。
9,、以首都機場3號航站樓為代表的一系列奧運工程項目投入使用
2008年2月29日,，作為奧運重點工程之一的北京首都國際機場3號航站樓，歷經(jīng)3年零9個月的建設(shè)正式啟用,，當(dāng)日,，山航等6家航空公司第一批成功轉(zhuǎn)場至3號航站樓運營。首都機場成為國內(nèi)第一個三座航站樓,、雙塔臺,、三條跑道同時運營的機場。3月26日,，包括國航在內(nèi)的第二批航空公司順利完成轉(zhuǎn)場,。
2008年3月26日，北京奧運會配套項目之一——上海浦東國際機場第三跑道和二號航站樓正式投入運營。這開啟了浦東機場進入兩座航站樓,、三條跑道同時運營的新時代,。
在這一年里，作為涉奧機場的其他改擴建工程也如期完工,。天津機場新航站樓和停機坪投入運行,，太原武宿機場和呼和浩特白塔機場的飛行區(qū)經(jīng)過擴建后，均可起降A(chǔ)380飛機,。這些項目的完工和相繼投入使用,，為完成北京奧運會、殘奧會航空運輸保障任務(wù)奠定了堅實的硬件基礎(chǔ),。
10,、對航空公司伸出援助之手 南航東航獲注資
受國際金融危機影響，航空市場持續(xù)低迷,，航空公司普遍面臨市場需求不振,、利潤大幅下滑的困境。在企業(yè)積極“自救”的同時,，政府相繼對南航和東航注資,。
2008年12月11日，南航公告稱,，南航集團擬用30億資金認購南方航空非公開發(fā)行的A股股票,，并將通過其境外全資子公司南龍控股認購南方航空非公開發(fā)行的H股股票，為南方航空的可持續(xù)性發(fā)展提供有力的資金支持,。
2008年12月30日,，東航公告，東方航空擬以非公開發(fā)行的方式,，向公司的控股股東東方航空集團公司以每股3.87元的價格發(fā)行143737.5萬股A股,，同時以每股1元的價格發(fā)行同等數(shù)量H股，募集資金總額總計約為70億元人民幣,，用以補充流動資金,。
在政府注資行為的引導(dǎo)下，各地相繼對航空公司伸出援助之手,。有關(guān)專業(yè)人士指出,，注資有利于降低上市公司資產(chǎn)負債率、改善財務(wù)狀況,。 |