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商務(wù)部、外交部,、公安部、司法部日前聯(lián)合印發(fā)了《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》,，根據(jù)該《指引》,，如果外資非正常撤離中國，中方將跨國追究并訴訟,，堅決維護中方相關(guān)利益方的合法權(quán)益,。（12月20日新華網(wǎng)）
近來由于金融危機肆虐,、中國勞動力成本上升，以及其他各種主客觀原因,，中國部分地區(qū)出現(xiàn)少數(shù)外商投資企業(yè)非正常撤離的現(xiàn)象,，給中方相關(guān)利益方帶來嚴重經(jīng)濟損失，更對國際間正常的經(jīng)貿(mào)往來,、對相關(guān)地方的社會穩(wěn)定造成一定消極影響,，甚至激發(fā)了一些群體性事件，《指引》的出臺,，標志著針對外資抽逃的“追責(zé)”上升到國家高度,。
毋庸諱言，部分外企的非正常撤資,，是由于經(jīng)濟形勢的惡化，勞動力和原料成本上升,，訂單和銷售利潤減少,，國際金融和經(jīng)濟形勢欠佳，未來盈利預(yù)期降低等,。但投資和經(jīng)營本身,，就是盈利和風(fēng)險可能性并存的行業(yè)，任何負責(zé)任的投資人,，都不能只承擔(dān)盈利，不承擔(dān)風(fēng)險,，更不能一遇風(fēng)險就撤資逃責(zé),，將爛攤子留給地方和員工。賺不到錢要走,，原也不是不可以,，前提是要先負起該負的責(zé)任，安排好該安排的一切,，只負責(zé)吃肉，不負責(zé)洗碗,，那是不行的,。
不論國內(nèi)法、國際法,，對這種外資的非正常撤離,，如何懲處，如何追責(zé),，都有相當(dāng)翔實,、完善的規(guī)定；中國和不少國家間也締結(jié)了司法合作的相關(guān)條約,，所以，要追攆這些非正常撤資的“黃鼠狼”并非無法可依,。但是,，由于長期以來有關(guān)方面經(jīng)驗不足、條塊分割,、互相牽制,、反應(yīng)遲緩,，造成很多“黃鼠狼”不但偷雞走人，而且全身而退,，不僅給中方造成慘重損失，也給“后來者”提供了效尤的榜樣,，形成連鎖反應(yīng),、惡性循環(huán)�,！吨敢返某雠_,，為各方協(xié)調(diào)一致，運用各種合法手段追攆“黃鼠狼”,，討回被盜的“雞”,，提供了更切實的可能和保證，更利于給蠢蠢欲動者以必要的威懾和警示,。
必須注意到，在非正常撤離的外資中,，有一類是所謂“熱錢”,、“游資”。和普通外資不同,，它們從進入中國的第一天,，就不斷構(gòu)想著炒短線、撈現(xiàn)貨,，快進快撤的投機好戲,，一有風(fēng)吹草動,，往往最先撤資走人,，而且手段老辣，防不勝防,。顯然,，它們是最危險的“黃鼠狼”，造成的經(jīng)濟損失更多,、社會負面影響更大�,！吨敢返某雠_,，無疑提高了抓住這些最危險“黃鼠狼”的系數(shù)，但如何將《指引》落到實處,，如何調(diào)動一切可能的方法和資源,，以點帶面,，先樹幾個成功典型，一方面震懾“黃鼠狼”,，另一方面提升國內(nèi)對追責(zé)的信心，還需要認真研究,。
還應(yīng)看到,，外資出現(xiàn)非正常撤離的現(xiàn)象，在一些地區(qū)甚至較為普遍,，這和當(dāng)前環(huán)境有關(guān)，但有些地方,、部門在引進外資時的不規(guī)范行為,，也在客觀上開了方便之門。一些地方對可能出現(xiàn)的非正常撤資缺乏相應(yīng)風(fēng)險意識和配套法規(guī),、政策,，重引進輕管理,，重數(shù)量輕規(guī)范,，重項目輕甄別,，致使本該扎緊的籬笆處處漏洞,，給“黃鼠狼”出逃以可乘之機。因此,，《指引》的出臺和落實，不僅應(yīng)注重“抓黃鼠狼”,，也要把相當(dāng)精力放在修籬笆,、補漏洞上。
由于金融危機的肆虐,，和中國經(jīng)濟的相對抗跌,，一度爭相撤離的外資，又開始看好中國,，此時推出《指引》可謂正當(dāng)其時：一方面,，舊賬的追責(zé)不能總拖著,；另一方面,，扎緊籬笆，做好準備,，才好持續(xù)且穩(wěn)定發(fā)展,，敲響鑼大開張。 |