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一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議正在召開,。一些專家認(rèn)為,，為應(yīng)對金融危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長將成為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。就業(yè)、外貿(mào)、財稅等方面的保增長政策措施有望在本次會議上得到進(jìn)一步細(xì)化，明年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為8%的可能性較大。
為明年經(jīng)濟(jì)“定調(diào)”
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“雙防”定為今年的宏觀調(diào)控任務(wù),，但目前經(jīng)濟(jì)形勢已發(fā)生較大變化。中國發(fā)展基金會副秘書長湯敏認(rèn)為,，未來經(jīng)濟(jì)工作總的方向是保增長,、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),。如果能爭取在拉動內(nèi)需,、刺激經(jīng)濟(jì)的過程中，同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，則可以一舉兩得,。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)工作會議將繼續(xù)出臺相關(guān)措施,，進(jìn)一步促進(jìn)消費和就業(yè),。
“由于近期形勢變化過快，很多調(diào)控政策已經(jīng)先于會議召開而出臺了,�,！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)處處長張永軍說，即將公布的11月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能不很樂觀,。其中,，工業(yè)增加值可能降至7%左右，出口增速也可能大幅回落,。在此背景下,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將更強調(diào)保增長的重要意義。
“保八”希望很大
近幾年中央經(jīng)濟(jì)工作會議都將來年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為8%,。張永軍認(rèn)為,，在本次會議上，明年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)仍然定為8%的可能性較大,，但也不排除在留有余地的情況下,，將目標(biāo)下調(diào)至7%。
哈繼銘預(yù)計,，明年GDP增速可能呈現(xiàn)“上半年低、下半年高”的態(tài)勢,。但綜合來看,，全年GDP“保8”希望很大。
湯敏認(rèn)為,，目前的政策在實際操作上面臨一些困難,。首先是時間短,，經(jīng)濟(jì)形勢變化快。其次是多條戰(zhàn)線同時“戰(zhàn)斗”,，如房地產(chǎn),、進(jìn)出口、三農(nóng)問題,。今年民間投資預(yù)計為13萬億元,，如果可以保住民間投資，明年“保8”并不困難,。
銀河證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究總監(jiān)張新法指出,，由于保增長方案陸續(xù)出臺，明年實現(xiàn)8%的增速可能性依然較大,，但關(guān)鍵是實現(xiàn)8%后怎么做,。如果明年經(jīng)濟(jì)增長過于依靠新增投資，而工業(yè)投資和民間資金沒有有效激活,，經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性就不強,。
保增長措施有望細(xì)化
從往年情況看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議并不會出臺特別具體的方案,。但專家認(rèn)為,，在就業(yè)、外貿(mào),、財稅等方面,，保增長政策措施可能會得到細(xì)化。
張永軍表示,，由于經(jīng)濟(jì)增速回落,，就業(yè)形勢值得關(guān)注,。在這方面，中央可能出臺相關(guān)政策,，保證就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長,。此前，人力資源和社會保障部相關(guān)人士表示,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后,，政府可能會推出針對大學(xué)生、農(nóng)民工等群體的具體措施以保證就業(yè),，同時還會從金融,、財稅、外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)政策上形成合力,，形成保就業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)綜合政策,。
湯敏認(rèn)為,，4萬億投資不能只側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來的政策應(yīng)以啟動民間投資和保障民眾的需求為主要方向,。對民間投資封閉的領(lǐng)域如金融,、石油,、電信、鐵路等應(yīng)逐步開放,。同時,，政府應(yīng)當(dāng)考慮在花同樣的錢的情況下,，怎樣調(diào)動更多的民間投資,。可以考慮以貼息的形式,，讓財政資金起到“四兩撥千斤”的效果。
哈繼銘表示,，目前私人部門的投資增速明顯下降,，因此投資政策有必要進(jìn)一步加強,。消費方面,，可能出臺提高個人所得稅起征點，對弱勢群體尤其是農(nóng)村消費的鼓勵政策,，以及大力發(fā)展消費信貸。財政政策的一些內(nèi)容也需要細(xì)化,。4萬億投資中，中央和地方融資比例以及發(fā)債規(guī)模,，也應(yīng)當(dāng)有具體的安排,。 |