“增值稅轉(zhuǎn)型的減稅措施，只對處在臨界點的企業(yè)有作用,，對非臨界點企業(yè)沒有作用,。”財政部財科所副所長劉尚希說,。
國務院將于2009年實施增值稅轉(zhuǎn)型改革,，將允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的增值稅，將小規(guī)模納稅人增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)至3%,，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復到17%,。
按照財政部的測算，這項措施將減少當年增值稅收入約1,200億元，共減輕企業(yè)稅負約1,233億元,。國務院希望以此鼓勵和促進企業(yè)投資,，從而保證中國經(jīng)濟“持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展”。
政府增值稅轉(zhuǎn)型的減稅政策目前已經(jīng)成熟,，落實障礙并不大,。此前從2004年開始，中央政府在東北進行了增值稅轉(zhuǎn)型的改革試點,，并在2007年和2008年繼續(xù)將這個政策推廣到中部6省和四川災區(qū),，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗。
但是,，對于這個目標能否實現(xiàn),，劉尚希并不確定。劉認為,，對于管理和盈利狀況好的企業(yè),，這一措施并不會影響他們原先的決策，對于虧損和沒有市場的企業(yè)而言,，生存是首要問題,，談不上投資購買設備，因此對企業(yè)行為也沒有影響,。只有處在盈虧邊緣但前景看好的企業(yè),，才會因減稅而增加設備投資。因此,，此項政策要想達到刺激投資的目的,，實際上并不容易。
各界一般認為,，由于此項政策主要是抵扣新增設備的增值稅,，裝備制造業(yè)將主要受益。中銀國際證券公司研究報告認為,，對增值稅貢獻較大的采礦業(yè),、制造業(yè)、電力等都將受益較多,。
該報告進一步認為,，增值稅轉(zhuǎn)型將在長期增加我國機器設備產(chǎn)品的總需求，處于機器設備生產(chǎn)行業(yè)最前端的機床制造業(yè)將因此獲得長期的推動,，重型工程機械(非上牌照類)產(chǎn)品也將因此獲利,。
但是，在中國經(jīng)濟增長速度迅速下滑的環(huán)境下,，企業(yè)面臨較高的不確定性,，投資意愿很難大幅提高,，僅以此作為刺激投資的政策，效果恐將有限,。
“這個政策有利于購置新設備,，推進產(chǎn)業(yè)升級�,！必斦控斂扑愂帐抑魅螌O鋼認為,，目前由于普遍的觀望，這個效果尚難體現(xiàn),。
如果增值稅減稅措施對提振經(jīng)濟效果不力,，國務院或者各個部委是否還將如外界呼吁的那樣，提高個人所得稅稅前扣除額進一步減稅呢,？
孫鋼認為,，目前可能性不大�,！霸�10月份財政收入負增長的情況下,，目前個稅調(diào)整的可能性不大�,！�
實際上,，由于中國各地的工業(yè)化水平不同，輕重工業(yè)比重不同,，而典型的資金設備密集型的重工業(yè)減稅較多,，各地自然資源稟賦也不同，因此,，劉尚希也認為，這次增值稅轉(zhuǎn)型改革,，也在不同程度上影響中國各地財政的稅收結(jié)構(gòu)和不同地區(qū)之間的稅收水平,。 |
|