|
11月9日出臺的“4萬億投資計劃”已使很多部門和企業(yè)“迫不及待”，錢從哪里來,，往哪里去,？成為大家關心的焦點。
爭分奪秒投資
根據(jù)初步規(guī)劃,，4萬億元的投資計劃將持續(xù)到2010年底,。為加快建設進度，今年第四季度先增加安排中央投資1000億元,，明年災后重建基金提前安排200億元,，帶動地方和社會投資，總規(guī)模將達4000億元,。
國家發(fā)改委承諾,，4萬億元將在擴大內(nèi)需的情況下，堅持節(jié)能減排絕對不能動搖,，也絕對不能允許高能耗,、高污染的投資和項目卷土重來。
國家發(fā)改委副主任張曉強11日對媒體透露,，4萬億元投資中,，其中有1萬億元是中央政府直接投資的，同時將帶動地方政府,、企業(yè)投資和金融機構貸款等多元投資,。
另據(jù)透露，第四季度千億投資計劃已分配到位,，其中包括農(nóng)業(yè)部,、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設部,、環(huán)境保護部和衛(wèi)生部等11個部委,。
另外，這項資金被要求在余下的110天里落實到位,。因此,，國家發(fā)改委相關人士指出，“爭分奪秒地投資，成了各級政府的要務”,。
據(jù)悉,，1000億元投資去向主要包括農(nóng)林水、保障性住房及環(huán)保領域,，其中農(nóng)林水方面約500億元,，保障性住房、環(huán)保等其他部門分配另外約500億元,。其中,，交通運輸部獲得了100億元新增投資。
據(jù)水利部最新消息,，水利部新增的200億元投資將主要用于以下幾個方面：南水北調(diào)工程20億元,、重大水利工程及大江大河治理70億元、人畜飲水安全50億元,、灌區(qū)建設30億元,、病險水庫治理30億元等。
錢從哪里來
4萬億元的巨額投資計劃對中國來說,，畢竟不是一個小數(shù)目,。據(jù)測，它占到我國GDP的16%,，占我國過去兩年固定資產(chǎn)投資約15%,。
“我們在七八月就估計將會有2000億至4000億元人民幣的財政刺激方案，而現(xiàn)在的方案規(guī)模是我們當時預測的10倍,�,！蹦Ω笸òl(fā)給記者的一項報告中指出。
財政部財政科學研究所所長賈康表示,，4萬億元投資是中央和地方政府以及金融系統(tǒng)貸款和其他來源資金（包括可用的國外資金）的總和,。
根據(jù)經(jīng)驗，4萬億元的投資總額需要財政直接投入的量只有1/3,，而財政資金“四兩撥千斤”的作用將會使這筆直接投資放大2至3倍,，其中包括帶動商業(yè)銀行、地方,、國外金融機構等多種資金進入,。
摩根大通則認為,，46萬億元的人民幣存款,、近2萬億美元的外匯儲備、平衡的收支將是中國實行巨額經(jīng)濟刺激計劃的保障,。
另外,，中國的國債僅占GDP的18%，即使以新國債支付全部4萬億元人民幣的新減稅及開支計劃，國債占GDP比率仍將低于35%,，遠不及美國（75%）,、日本（150%）和大部分新興市場國家（50%－100%）。
賈康也認為,，根據(jù)我國的現(xiàn)實情況,，提升赤字的空間仍然較大�,！拔覀�?nèi)ツ耆珖呢斦杖朐?.1萬億元以上,，今年應該能夠達到6萬億元以上，所以完全能支撐這些投資,�,！�
效果有待時間考驗
針對巨額投資計劃，很多人擔憂微觀經(jīng)濟主體會不會很好地消化,，產(chǎn)生的拉動效應能否如愿以償,。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員張斌表示，這總體是一個救急的方案,，解決經(jīng)濟增長的可持續(xù)性,、效率和福利這些問題，需要根本性的制度變化,，包括服務業(yè)的準入,、交通、醫(yī)療,、教育等部門投資限制的放開,，只有這樣才會帶來私人部門可持續(xù)的投資，光靠公共部門投入解決不了問題,。
清華大學中國經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明對記者指出：“決策層這一調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變無疑有著十分積極的意義,，但單靠積極財政還無法支撐經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，政府基建投資規(guī)模雖然很大,，但如果內(nèi)需沒有真正啟動起來,，宏觀經(jīng)濟很可能又要走一個漲跌的輪回�,！�
在他看來,，現(xiàn)在中國經(jīng)濟9%的平均增長速度還不需要這么大的投資計劃來刺激�,！爸袊�(jīng)濟內(nèi)需不足不是因為人們不敢消費,，而是居民收入過低�,！币鉀Q內(nèi)需不足的問題,，應該加強對消費的引導,，包括切實提高農(nóng)村居民收入。
另外,，他指出,，目前的刺激計劃只是考慮用大規(guī)模的政府投資來替代民間投資，并沒有考慮如何引導民間投資的問題,。私營資本已經(jīng)占到中國固定資產(chǎn)投資較大的比重,，但很多行業(yè)產(chǎn)能過剩，如何幫助他們找到新的投資機會是當前重要的問題,。
“巨大的公共投資肯定會擠掉一些民間投資,，而經(jīng)濟長遠發(fā)展的驅(qū)動力是微觀經(jīng)濟主體，而不是政府的巨額投資,�,！痹撁鲗@一現(xiàn)象表示擔憂。 |