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采訪人：本報記者 朱劍紅
解讀人：國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人
針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，國務(wù)院常務(wù)會議出臺了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項措施,，并決定今年四季度先增加安排中央投資1000億元,。國家發(fā)改委11月10日召開緊急會議，部署落實新增1000億元中央政府投資,。
目的：進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
近一段時期，隨著國際金融危機(jī)愈演愈烈,，世界許多國家的實體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊,，我國經(jīng)濟(jì)增長回落的趨勢也越來越明顯，市場信心普遍低落,。針對這一變化,，黨中央、國務(wù)院適時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和重點,，及時果斷地采取一系列有針對性的措施,，以穩(wěn)定出口、擴(kuò)大內(nèi)需,，遏制經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢,。
今年新增1000億元中央投資，是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措之一,。各地區(qū)各部門要把緊急落實新增中央投資等擴(kuò)大內(nèi)需工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅定信心,，迅速行動,，通力協(xié)作，爭分奪秒,，真抓實干,。
投向：涉及保障民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及災(zāi)后恢復(fù)重建等方面,，簡稱“6+1”
新增中央投資的方向可以簡稱為“6+1”：加快建設(shè)保障性安居工程,；加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；加快鐵路,、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展,；加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程,；加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時要加快地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作,。
改善城市低收入居民居住條件是重大的民生問題,，加快建設(shè)保障性安居工程首先是加大對廉租住房建設(shè)的支持力度，初步計劃用3年時間解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難,。其次是加快棚戶區(qū)的改造工程,，改造國有林區(qū)、墾區(qū)和中西部地區(qū)中央下放煤礦的棚戶區(qū),。三是組織實施游牧民定居工程,，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點。
在加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，主要是緊緊圍繞改善農(nóng)民生活和解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突出矛盾加大投入,，如：加快實施農(nóng)村沼氣、飲水,、通路,、通電、通郵工程,；加快南水北調(diào)等一批重大水利工程建設(shè),，加快完成大中型病險水庫除險加固和大型灌區(qū)節(jié)水改造等任務(wù)；加大優(yōu)質(zhì)糧食工程,、動物防疫體系,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系,、扶貧開發(fā)等投入。
在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，鐵路重點是加快京滬高速鐵路等一批客運專線建設(shè),，包頭至西安鐵路擴(kuò)能等煤運通道建設(shè)，以及貴陽至廣州等資源開發(fā)性西部干線鐵路建設(shè),；公路方面要加快完善高速公路網(wǎng),，加快擁擠路段擴(kuò)能改造等；機(jī)場建設(shè)加快重點是中西部支線機(jī)場和西部干線機(jī)場,。此外,，還要加快城市電網(wǎng)改造。
在加快醫(yī)療衛(wèi)生,、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展方面,，要支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)；支持中西部農(nóng)村初中校舍改造,、中等職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展,；加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。
加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程建設(shè),，重點是加快城鎮(zhèn)污水,、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和重點流域水污染防治工程建設(shè),；加強(qiáng)重點防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)；加快國家十大節(jié)能工程,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點流域工業(yè)污染治理工程建設(shè),。
在加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要加大對自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度,，重點支持自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。
落實：發(fā)揮中央和地方兩個積極性，優(yōu)先安排符合投向的在建項目
目前,，有關(guān)部門可以說夜以繼日地在進(jìn)行選項目的工作,，目的就是把這筆錢用到最有效率的地方。新增中央投資優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實物工作量的在建項目,，加大投資力度,，加快建設(shè)進(jìn)度，并及時啟動符合條件的新開工項目,，以形成有效需求,、有效拉動。統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,、積極拉動消費,、增加發(fā)展后勁的要求。
雖然時間緊,、任務(wù)重,，但這1000億的投資也不能隨意亂花，要嚴(yán)格防止將新增中央投資用于“兩高”行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項目,。
黨中央,、國務(wù)院對增加投資擴(kuò)大內(nèi)需工作非常重視，提出了總體要求：出手要快,，出拳要重,，措施要準(zhǔn)，工作要實,，突出重點,，認(rèn)真選擇，加強(qiáng)管理,，提高質(zhì)量和效益,。為盡快抓好組織落實，管好用好中央投資,，國家發(fā)改委召開了部署落實新增1000億元中央政府投資的緊急會議,，要求各地區(qū)各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),；明確責(zé)任分工,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；選準(zhǔn)選好項目,，盡快組織落實,；發(fā)揮中央和地方兩個積極性，落實配套資金,；加快建設(shè)進(jìn)度,，確保工程質(zhì)量；強(qiáng)化監(jiān)督審計,，防止鋪張浪費,。同時，紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計、稽查等部門將聯(lián)合進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,。
本著對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，國家發(fā)改委提出以“天”為單位，爭分奪秒,，真抓實干,，把黨中央,、國務(wù)院部署的這項十分重要和緊迫的工作做實做細(xì)做好！ |