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距離6月19日發(fā)改委下發(fā)電煤限價(jià)令一月有余,，電煤價(jià)格反而上漲22%,。7月24日，針對(duì)電煤價(jià)格不斷攀升的勢(shì)頭，發(fā)改委下發(fā)煤炭限價(jià)二道金牌,，明確要求秦皇島港、天津港,、唐山港等港口動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)格,，不得超過(guò)6月19日價(jià)格水平。對(duì)于發(fā)改委再次限價(jià),，浙江能源集團(tuán)某負(fù)責(zé)人表示,，“不敢寄予太大希望”。他認(rèn)為,，限價(jià)令并沒(méi)有疏導(dǎo),，反而加劇電煤的矛盾，而未來(lái)的煤炭?jī)r(jià)格仍然會(huì)繼續(xù)上漲,。（《新京報(bào)》7月25日）
限價(jià)令沒(méi)有平抑電煤的價(jià)格,，反而加劇了電煤的矛盾，這顯然有悖于發(fā)改委的初衷,。發(fā)改委第一道限價(jià)令出臺(tái)后,，電煤價(jià)格仍然上漲超過(guò)22%，說(shuō)明發(fā)改委的限價(jià)令根本沒(méi)能遏制住電煤價(jià)格的上漲,。作為限價(jià)令的發(fā)布者,，發(fā)改委應(yīng)該保證自己的限價(jià)令落到實(shí)處。因此,，發(fā)改委應(yīng)該找出限價(jià)令未能執(zhí)行的原因,，并加以督促、落實(shí),，保證限價(jià)令的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。但是，發(fā)改委對(duì)第一次限價(jià)令的“失效”似乎并不怎么在意,，不是去分析限價(jià)令受阻的原因,，采取對(duì)策,，而是又出臺(tái)了一個(gè)限價(jià)令，聽(tīng)起來(lái)讓人感到好笑,。無(wú)法兌現(xiàn)的“限價(jià)令”只是一紙“空頭支票”,，就是下發(fā)一百道限價(jià)令，其效果也等于是零,，難以遏制電煤的上漲,。
發(fā)改委第一次限價(jià)令之所以失效，一個(gè)原因是國(guó)有大礦的出廠價(jià)雖受到嚴(yán)格控制,，但一些未受監(jiān)管的小煤礦的價(jià)格卻水漲船高,，導(dǎo)致電煤價(jià)格突破了發(fā)改委的限價(jià)底線(xiàn)。而流通環(huán)節(jié)的價(jià)格,，大煤炭企業(yè)根本無(wú)法控制,，這就讓發(fā)改委的限價(jià)令打了很大折扣，直至完全失效,�,？梢�(jiàn)，限價(jià)令不應(yīng)僅僅針對(duì)國(guó)有大礦,，還包括那些未受監(jiān)管的小煤礦,；限價(jià)令也不應(yīng)僅僅針對(duì)煤礦企業(yè)，對(duì)流通環(huán)節(jié)以及銷(xiāo)售終端,，價(jià)格都應(yīng)該予以明確,。遺憾的是發(fā)改委是“顧頭不顧尾”，只對(duì)煤炭源頭進(jìn)行價(jià)格干預(yù),，不對(duì)中間及終端環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,，直接導(dǎo)致了限價(jià)令的失敗。
今年以來(lái),，我國(guó)接連發(fā)生南方雪災(zāi)和汶川地震兩場(chǎng)災(zāi)難,，受其影響，給煤炭生產(chǎn),、交通運(yùn)輸都帶來(lái)了嚴(yán)重的影響,，導(dǎo)致電企用煤吃緊，加劇了我國(guó)今夏的電力缺口,。為了保證電企生產(chǎn)用煤,，發(fā)改委要求一些煤礦復(fù)產(chǎn)，并針對(duì)電煤下發(fā)了限價(jià)令,。而在發(fā)改委下發(fā)限價(jià)令之前,，一些省份就對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行了臨時(shí)干預(yù),，山東省政府在今年6月出臺(tái)干預(yù)煤價(jià)措施,，要求在確保安全的前提下,，增加供應(yīng)，同時(shí)要求所供電煤在6月價(jià)格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元,。湖南省規(guī)定已簽訂長(zhǎng)期供貨合同并明確了電煤交易價(jià)格的,，在合同價(jià)格之外每噸征收了35元的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，就不得再以任何名義加價(jià),。對(duì)未簽訂長(zhǎng)期供貨合同電煤,、煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在今年5月19日前與省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)結(jié)算價(jià)格的基礎(chǔ)上,，除按省政府規(guī)定價(jià)外加收每噸35元煤炭?jī)r(jià)格的調(diào)節(jié)基金外,，不得提價(jià)。而另一煤炭大省陜西省也表示要求電煤不漲價(jià),。這些省份對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的干預(yù),，讓發(fā)電企業(yè)吃了一顆“定心丸”。但是,，電煤從煤礦到發(fā)電企業(yè),，還要經(jīng)過(guò)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，雖然煤礦執(zhí)行了限價(jià)令,，但是,，到了發(fā)電企業(yè)那里，價(jià)格卻又發(fā)生了變化,。發(fā)改委的限價(jià)令就這樣被“改寫(xiě)”,。
筆者以為，一個(gè)政策的出臺(tái),，不僅要有良好的愿望,，還要在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證其執(zhí)行,，否則,，一切只能變成空談，政策的效力和嚴(yán)肅性就會(huì)大打折扣,，政府的威信也會(huì)受到影響,。對(duì)于發(fā)改委的第二道限價(jià)令，筆者不以為然,。既然第一道限價(jià)令未能起到限價(jià)的作用,，那么，第二道限價(jià)令還能有多大效果,？發(fā)改委的當(dāng)務(wù)之急,，是嚴(yán)格落實(shí)第一道限價(jià)令施行，如果第一道限價(jià)令存在政策漏洞,，應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)充彌補(bǔ),，對(duì)于違反政策的,，進(jìn)行監(jiān)督處罰，確保限價(jià)令的效果,，而不是急著再去下發(fā)又一道所謂的限價(jià)令,，因?yàn)闊o(wú)法兌現(xiàn)的“限價(jià)令”只是一紙“空頭支票”而已，不會(huì)起到任何震懾作用,，請(qǐng)發(fā)改委三思,。 |