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雖然上周四國家發(fā)改委對電煤出礦價進行了臨時性價格干預,，但是,，中轉(zhuǎn)地秦皇島等地的煤炭市場價格還是創(chuàng)出了連續(xù)七周新高,，廣州港煤價更是接近國際煤價,。（6月26日《中國經(jīng)濟網(wǎng)》）
在煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)四處開花的情況下,，指望通過行政手段達到控制電煤價格的目的,，很有可能是一廂情愿的事,。即使措施再有力,、手段再嚴厲,，其調(diào)控效果也會大打折扣,。
筆者認為，要想對電煤價格實施宏觀調(diào)控,，進行價格干預,，防止因電煤價格無節(jié)制的上漲引起惡性通貨膨脹，必須進行“兩個整合”,。
首先,，整合煤炭開采資源。近年來,，由于安全事故頻繁發(fā)生,，人員傷亡現(xiàn)象十分嚴重，國家對煤炭開采企業(yè)進行了全面整頓,，關閉了部分不具備開采條件,、存在重大安全隱患的小煤礦、小開采企業(yè),。應該說,，從提高煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)水平、減少人員傷亡事故的發(fā)生方面,，起到了一定效果,。但是，實事求是地講,，僅僅依靠整頓關閉一些存在安全隱患的小開采企業(yè),，并不是長久之計,，隨著煤炭市場價格的不斷攀升，以及供求關系的緊張,，一些被勒令關閉的企業(yè),，在沒有有效整治、安全隱患沒有得到充分排除的情況下,，又紛紛恢復生產(chǎn),，煤礦安全生產(chǎn)工作又將面臨嚴峻的考驗。更重要的,，由于煤炭開采企業(yè)過于分散,，特別是存在大量個體開采的情況下，國家將對煤炭價格失去干預能力,，沒有任何干預手段,。目前，電煤價格無節(jié)制地上漲,，正是這種遭遇,、這種尷尬的體現(xiàn)。而事實,，煤炭作為一種難以再生的資源,，在資源日趨減少的情況下，國家應當對其開采,、使用實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃,，而不是放任自流,。因此，有必要對現(xiàn)有的煤炭開采資源進行有效整合,。一方面,，對所有不具備開采條件的企業(yè)堅決關閉，以防止可能出現(xiàn)的安全問題,；另一方面,，由政府牽頭，按照市場運作方式,，將大量分散的煤炭開采企業(yè)以股份制的方式,，組成煤炭集團，實行統(tǒng)一開采,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一銷售，否則,，就由國家強制沒收,。只有這樣,，國家才可能對煤炭供應和煤炭價格實施宏觀調(diào)控。
第二,，整合發(fā)電資源,。電煤價格上漲，一個重要的原因,，與近年來發(fā)電企業(yè)增長過快不無關系,。由于前些年出現(xiàn)了電力供應緊張的問題，各地都在把建設發(fā)電企業(yè)作為一塊“肥肉”,，都在紛紛建造新的發(fā)電企業(yè),。有條件的地方在投資建造發(fā)電企業(yè)，沒有條件的地方也在建造發(fā)電企業(yè),。在煤炭供應沒有明顯增加的情況下,，發(fā)電企業(yè)的大量增加，必然造成電煤供應的緊張,，漲價也就成了必然,。實事求是地講，目前還剛剛開始,，如果等到各地新投資的發(fā)電企業(yè)全部投產(chǎn),，電煤供應緊張的矛盾將更加突出，電煤價格會進一步上漲,，而發(fā)電企業(yè)的虧損也將進一步加劇,。所以，為了避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn),，防止電煤供應狀況的進一步惡化,，有必要防患于未然，從現(xiàn)在開始,，就對發(fā)電資源進行有效整合,。一是停止審批新的煤炭發(fā)電項目，對未批先建的發(fā)電項目,，堅決停止建設,，并以干部考核責任制的方式下達給各級政府和部門；二是對一些小火力發(fā)電企業(yè),、污染嚴重的發(fā)電企業(yè),、效益較差的發(fā)電企業(yè)實施關閉；三是對發(fā)電企業(yè)進行重組,、兼并,，組建發(fā)電企業(yè)集團，加強發(fā)電企業(yè)的管理,，降低運行成本,，防止惡性競爭,。
當然，對煤炭和發(fā)電資源進行整合,，并不是走回頭路,，也不是實行計劃經(jīng)濟，而是為了更好地利用社會資源,，提高資源的利用效率,，防止惡性競爭現(xiàn)象的發(fā)生。同時,，也是為了增強政府的宏觀調(diào)控能力,，應對可能出現(xiàn)的惡性通貨膨脹。
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