新華網(wǎng)北京５月２４日電
工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政部２４日發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》,，鼓勵(lì)中國電信收購中國聯(lián)通ＣＤＭＡ網(wǎng)，中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并,，中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信,，中國鐵通并入中國移動(dòng)。改革重組將與發(fā)放第三代移動(dòng)通信即３Ｇ牌照相結(jié)合,。由此,，我國第四次電信體制改革啟動(dòng),。
我國電信體制改革始于“中國聯(lián)通”。承擔(dān)“打破壟斷”的使命,，１９９４年中國聯(lián)通成立,。由此，原郵電部獨(dú)家壟斷國內(nèi)電信市場的局面開始改變,。中國聯(lián)通進(jìn)入移動(dòng)通信市場后,，郵電部門大幅降低了入網(wǎng)費(fèi)和資費(fèi),。雖然“雙寡頭”競爭使基本電信服務(wù)市場效率得到改進(jìn),，但電信市場有效競爭并未形成。當(dāng)時(shí)中國聯(lián)通的資產(chǎn)只有中國電信的１／２６０,，１９９８年其營業(yè)額僅為中國電信的１／１１２,。
從１９９８年起，電信業(yè)的反壟斷急劇發(fā)展成為中國百姓餐桌上的話題,，所有的矛頭都集中于被稱為“頭號(hào)恐龍”,，即至今許多人耳熟能詳?shù)摹爸袊娦拧薄．?dāng)時(shí)人們手里的電話,、手機(jī),、呼機(jī)等，都與它的業(yè)務(wù)相聯(lián)系,，也就是原郵電部旗下的全部電信資產(chǎn),。
旺盛的電信需求造就了“中國電信”的驕人業(yè)績，但同時(shí)也形成巨大的社會(huì)成本：昂貴的初裝費(fèi)和長途費(fèi),、漫長的等待,、員工服務(wù)態(tài)度的惡劣……因此，１９９８年開始實(shí)現(xiàn)政企分開,、郵電分設(shè),，重組中國電信和中國聯(lián)通，成立中國移動(dòng),，原先龐大的“中國電信”被切開,。
２００１年至２００２年，以打破固定電信領(lǐng)域的壟斷為重點(diǎn),，已經(jīng)被剝離了移動(dòng)等業(yè)務(wù)的“中國電信”又被實(shí)施南北分拆,，２００２年５月新的中國電信和中國網(wǎng)通掛牌。華北地區(qū)（北京,、天津,、河北、山西,、內(nèi)蒙古）,、東北地區(qū)（遼寧,、吉林、黑龍江）和河南,、山東共１０個(gè)�,。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的電信公司歸屬中國電信北方部分,；其余歸屬中國電信南方部分,。
北方部分和中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司、吉通通信有限責(zé)任公司重組為中國網(wǎng)通信集團(tuán)公司,；南方部分保留“中國電信集團(tuán)公司”名稱,，繼續(xù)擁有“中國電信”的名稱和無形資產(chǎn)。逐漸形成中國電信,、中國網(wǎng)通,、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通,、中國衛(wèi)通,、中國鐵通六家基礎(chǔ)電信企業(yè)競爭格局。
從完全壟斷到引入競爭,，從政企合一到政企分開,，從兩個(gè)競爭主體到多個(gè)競爭主體，我國電信業(yè)走過了一條“在發(fā)展中改革,，在改革中發(fā)展”的道路,。
競爭促進(jìn)電信業(yè)飛速發(fā)展。２００１年到２００７年,，全國電信業(yè)務(wù)收入從３７１９億元增至７２８０億元,，年均增長超過１１％，用戶數(shù)從３．２６億戶增至９．１３億戶,，年均增長約１億戶,，手機(jī)用戶數(shù)更是達(dá)到５．４７億戶。固定,、移動(dòng)電話用戶總數(shù)雙雙穩(wěn)坐世界第一,，市場競爭更加充分，資費(fèi)大幅降低,，服務(wù)水平顯著提高,。
但是，由于移動(dòng)通信技術(shù)的先天優(yōu)越性,，我國電信運(yùn)營商的非全業(yè)務(wù)運(yùn)營,，使電信業(yè)在競爭架構(gòu)上嚴(yán)重失衡。一度以來手機(jī)單向收費(fèi),、下調(diào)漫游費(fèi)等利于用戶的改革推進(jìn)艱難,，均緣于此深層次矛盾,，中國移動(dòng)“一家獨(dú)大”局面愈演愈烈，其他幾個(gè)運(yùn)營商因其業(yè)務(wù)局限則難以為繼,。
為形成相對均衡的電信競爭格局,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升電信企業(yè)的競爭能力,，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，再次深化電信體制改革,，成為必然,。
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