全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳日前向社會(huì)全文公布食品安全法草案,。草案明確提出,，要建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道,，對(duì)消費(fèi)者的賠償將提高到10倍,。同時(shí)，將加大處罰力度,，對(duì)違法案件的處罰,，除了援引《刑法》外，還可以處最高達(dá)貨值金額20倍的罰款,。
讀完《草案》全文,，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn),相較于此前的《食品衛(wèi)生法》,其處罰力度明顯增強(qiáng)了。與此同時(shí),，筆者也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題：雖然《草案》多次提及“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”,，但究竟這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？除了看到一些含糊籠統(tǒng)的概念外,，其具體內(nèi)容界定一直是不明不白,。很顯然，就該《草案》的整體結(jié)構(gòu)而言,，如果“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”這部分內(nèi)容不明晰的話,，那么，接下來(lái)的“食品檢驗(yàn)”,、“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”,，以及“法律責(zé)任”的追究也將隨之變得不可行,，從而使得整個(gè)《草案》難免成為一紙空文,。
其實(shí)，“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”不標(biāo)準(zhǔn),，一直是國(guó)內(nèi)相關(guān)法律的技術(shù)性軟肋：一方面未與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,，比如食品中“蘇丹紅”添加標(biāo)準(zhǔn),，歐盟早就有明確規(guī)定，而我國(guó)卻是“事后”再出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，而且標(biāo)準(zhǔn)也不一致,。另一方面是標(biāo)準(zhǔn)太多、太亂,。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、部門標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)太濫必然“政出多門”等于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),。
為了改變這種境況,，近年來(lái)國(guó)家相關(guān)部門為規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)作了不懈努力。誠(chéng)然,，這些都取得了一定的成效,，為建立科學(xué)、合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系打下了基礎(chǔ),。但是,，就目前的水準(zhǔn)來(lái)看，它同基本建成與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本接軌的國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的距離還相差甚遠(yuǎn),。
就這種意義而言,，我們先別忙著為《草案》個(gè)別章節(jié)個(gè)別字句傳達(dá)出的維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的強(qiáng)力度和懲罰非法行為的大氣勢(shì)叫好，因?yàn)椤笆称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)”是食品安全的第一道防線,，如果這道防線都沒(méi)有筑好,，那么再好的語(yǔ)句表達(dá)也是徒有其表。
因此,，從某種意義上說(shuō),，這個(gè)“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的《草案》也未免太草了,。
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