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本報訊
涉及民眾生命安全和身體健康的食品安全法草案,，成為十一屆全國人大常委會產(chǎn)生以來第一部廣征民意的法律草案。
根據(jù)此前召開的全國人大常委會委員長會議的決定,，全國人大常委會辦公廳昨日通知,，將該法律草案全文公布，廣泛征求意見,。
2007年12月召開的十屆全國人大常委會第31次會議,，首次審議了由國務(wù)院提交的食品安全法草案，全國人大常委會辦公廳通知稱該草案“是一部防止,、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害,，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保障人民群眾生命安全和身體健康的重要法律草案�,！�
根據(jù)委員長會議決定,，該草案在廣泛征求意見，并作進一步修改后,，再提請全國人大常委會會議審議,。
根據(jù)全國人大常委會辦公廳對征求意見的安排，各�,。▍^(qū),、市）人大常委會負責征求、收集本地區(qū)全國人大代表和有關(guān)部門,、法學(xué)教學(xué)研究等有關(guān)單位的意見,，這些意見需在5月20日前匯總報送全國人大常委會法工委。各界人士還可以通過登錄中國人大網(wǎng)站提交意見,。
全國人大常委會同時希望社會各界人士充分發(fā)表意見，欲發(fā)表意見的人士,，可以將意見寄送各省,、自治區(qū)、直轄市人大常委會,，也可以將意見直接寄送全國人大常委會法工委,。
此外，全國人大法律委員會和全國人大常委會法工委還將進一步征求有關(guān)部門和各有關(guān)方面人士的意見,。
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要求修改已經(jīng)實施13年的食品衛(wèi)生法的聲音近來越來越強烈,。
國務(wù)院法制辦主任曹康泰此前受國務(wù)院委托向全國人大常委會第31次會議作草案說明時坦言，當前食品安全問題比較突出,，民眾對食品缺乏安全感,，還影響到中國產(chǎn)品的國家形象，主要原因是現(xiàn)行食品衛(wèi)生安全制度和監(jiān)管體制不完善,。
問題1 食品標準不統(tǒng)一 執(zhí)法部門企業(yè)無所適從
目前,，食品標準不統(tǒng)一，且標準中一些指標不夠科學(xué),，對有關(guān)食品安全性評價的科學(xué)性有待進一步提高,。
國務(wù)院法制辦提供的資料顯示，中國的食品標準由國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準和企業(yè)標準四部分組成。同一食品往往存在既有產(chǎn)品質(zhì)量國家標準,，又有食品衛(wèi)生國家標準,，還有的甚至有部門頒布的行業(yè)標準，這樣的情況導(dǎo)致執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。比如蘋果,，既有國家標準,，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無公害標準、綠色標準,、外觀等級標準,，還有原商業(yè)部頒布的銷售質(zhì)量標準。
此外,，標準之間相互矛盾造成食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域秩序混亂,。
案例：“毒黃花菜”事件
2004年，湖南,、遼寧,、河南等地發(fā)生二氧化硫超標的“毒黃花菜”事件，導(dǎo)致菜農(nóng)和黃花菜加工企業(yè)受到很大損失,，該事件問題的根源在于黃花菜的衛(wèi)生標準,，衛(wèi)生部的標準規(guī)定黃花菜不能使用硫磺等漂白劑，而質(zhì)檢,、農(nóng)業(yè)部門頒布的相關(guān)標準規(guī)定,，黃花菜中的二氧化硫限量標準為0.2g/kg.
問題2 信息發(fā)布不統(tǒng)一 造成消費者不必要的恐慌
食品安全信息發(fā)布也存在問題，不規(guī)范不統(tǒng)一導(dǎo)致消費者無所適從,，甚至造成消費者不必要的恐慌,。
目前食品安全信息發(fā)布是由相關(guān)監(jiān)管部門分別以自己的名義發(fā)布各自的食品安全信息，多數(shù)信息未經(jīng)科學(xué)分析和安全風(fēng)險評估,，信息來源“混亂”,。
案例：“PVC保鮮膜致癌”事件
2005年引起公眾極大關(guān)注的“PVC保鮮膜致癌”事件即為典型之一，針對PVC保鮮膜致癌的報道,，衛(wèi)生部明確表態(tài),，中國的保鮮膜生產(chǎn)標準沒有過時，只要按照國標生產(chǎn),，正品的PVC保鮮膜對人體無害,，而4日后，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告,，禁止生產(chǎn)或進口含有DEHA（己二酸二異辛酯）增塑劑的PVC食品保鮮膜,，已生產(chǎn)和出售該類保鮮膜的企業(yè)應(yīng)立即停止生產(chǎn)，并召回已出廠產(chǎn)品,。 | | |