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部分韓企逃逸現(xiàn)象加劇，既折射了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)實,，也暴露了基層招商引資的問題,，凸顯健全外企清算制度的緊迫性
近來,，在華投資的部分韓資企業(yè)投資人,，在沒有清算債務(wù)以及申報破產(chǎn)的情況下,，采取非正常手段“悄悄”撤離,，只留下廠房,、設(shè)備和拖欠的工資債務(wù),，引起各方面的關(guān)注。
《瞭望》新聞周刊近日走訪了韓資企業(yè)較為集中的青島,、煙臺等地,，了解這些韓資企業(yè)“不辭而別”的真相。
韓企“半夜逃逸”加劇
對于韓資企業(yè)以非正常手段撤離還有個說法叫“半夜逃逸”,。實際上,，此種現(xiàn)象在山東及其他一些地區(qū)一直存在，只不過近一段時期有所加劇,。韓國進(jìn)出口銀行今年2月發(fā)表的《青島地區(qū)投資企業(yè)非法撤離現(xiàn)象調(diào)查》中稱,，在過去5年中，青島地區(qū)有206家韓資企業(yè)采取非正常手段撤離當(dāng)?shù)�,，其中近半�?shù)撤離的時間集中在去年,。
韓方公布的這一數(shù)據(jù)是否屬實？接受采訪的韓國中小企業(yè)振興公團(tuán)青島代表處下設(shè)的中小企業(yè)服務(wù)中心課長李炳直介紹說,，青島從2000年到2007年間,，采取非正常手段撤離的韓資企業(yè)有206家，平均每年25家,，其中2007年最多,，為80多家。山東省外經(jīng)貿(mào)部門提供的數(shù)據(jù)也大致相同,，青島市2003年以來共有206家韓資企業(yè)采取非正常手段撤離,，煙臺市2007年有3家，但近幾年來的總體數(shù)據(jù)并不掌握,。
在青島市韓資企業(yè)最為集中的城陽區(qū)城陽街道前田社區(qū),，今年春節(jié)剛過就走了4家工藝品企業(yè)，而去年年底已經(jīng)有4家企業(yè)在不打任何招呼的情況下離開當(dāng)?shù)�,。前田社區(qū)居委會主任李志誠介紹說,，社區(qū)近年來“逃逸”的企業(yè)數(shù)量在增加，前幾年每年最多兩家,，但今年春節(jié)剛過就走了4家,，“逃逸”的主要是制帽、皮革,、工藝品等類型的企業(yè),。
在距離前田社區(qū)往南不到一公里的地方,，記者發(fā)現(xiàn)一家名為“摩登工藝品廠”的韓資企業(yè)，工廠大門緊閉,，門上掛著廠房出租的橫幅,，院內(nèi)胡亂堆積著一些原料。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B,，今年春節(jié)后,，韓國老板突然消失，企業(yè)陷入癱瘓,，60多位工人的工資沒了著落,。在工廠附近的網(wǎng)吧里，記者找到了曾經(jīng)在這家工廠打工的黑龍江籍工人劉長友,。他告訴記者,，韓國老板欠他1000元工資，但廠房所有者最終只發(fā)給了他1/3,，并告訴所有工人,，韓國老板失蹤是因為過年回韓國后去世了。劉長友對此說法表示懷疑,。他說,，過年后老板一直沒回來，廠里的設(shè)備卻賣給了附近別的工廠,，工人們知道后聚集在廠里討要工資,，最后房東把所有設(shè)備扣留變賣，部分資金用于清算工人工資,，但廠房出租人虧了20多萬元的租賃費(fèi),。
留下債務(wù)和負(fù)面影響
李志誠說，社區(qū)內(nèi)一直維持有15家左右的韓資企業(yè),，多年來逃了舊的又來新的,。這些企業(yè)來的時候幾乎沒有什么投入，用的是社區(qū)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)好的廠房和舊設(shè)備,，逃跑后剩下的資產(chǎn)根本不足以彌補(bǔ)債務(wù),，拖欠工人的工資只能由廠房出租人先墊上,，但對廠房出租人和銀行大額欠款卻沒有辦法彌補(bǔ)損失,。
在煙臺市以及青島市轄縣市等其他韓資企業(yè)聚集地，也有數(shù)量不等的韓資企業(yè)不辭而別,。1月13日,，煙臺韓國世剛貿(mào)易株式會社旗下世剛纖維有限公司、世剛服裝有限公司,、世永服裝有限公司等三家企業(yè)數(shù)十名高管集體失蹤,，惡意逃避債務(wù),，只留下了設(shè)備和廠房。
本刊記者在位于福山區(qū)永達(dá)街的世剛纖維有限公司看到,，公司廠門緊閉,，廠內(nèi)建筑的門窗貼滿了白色封條，只剩下幾個看門的門衛(wèi),。位于芝罘區(qū)的世剛服裝有限公司和世永服裝有限公司如今已是人去樓空,。世永服裝廠門口“本公司招聘男女工人”的殘破橫幅，在風(fēng)中飄舞,。據(jù)福山區(qū)常務(wù)副區(qū)長黃濤介紹,，在當(dāng)?shù)卣木o急處理下，世剛纖維有限公司1236名職工的工資欠款已經(jīng)全額發(fā)放,，但由于這個企業(yè)在銀行貸款數(shù)額比較大,，并欠中方90多家配套企業(yè)款項和巨額負(fù)債等，企業(yè)最終資不抵債4000萬元左右,，而目前企業(yè)的韓方法人代表一直未能找到,，致使保全的企業(yè)資產(chǎn)無法進(jìn)入破產(chǎn)程序，不斷有債主到政府部門請愿要求償還債務(wù),。另外兩家逃離企業(yè)的1800名職工,，每人僅拿到100元的路費(fèi)回家過年，所欠工資目前仍無法解決,。
目前仍在青島經(jīng)營,、專門生產(chǎn)壓力電飯煲的韓資企業(yè)——青島福庫電子有限公司總經(jīng)理趙學(xué)來說，韓國企業(yè)“逃逸”一方面對中國的業(yè)務(wù)合作企業(yè)及為其打工的工人造成經(jīng)濟(jì)損失,，也對繼續(xù)在華經(jīng)營的韓國投資企業(yè)造成了形象上的負(fù)面影響,。韓國企業(yè)結(jié)束在華經(jīng)營是允許的，但必須采取正當(dāng)?shù)慕Y(jié)束方式,，逃逸的方式是錯誤的,，違反了中國法律。
青島市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，去年青島市采取非正常手段結(jié)束在華經(jīng)營的韓資企業(yè)數(shù)量雖然有所增加,，但相對在青島投資的所有韓資企業(yè)來說并不算多。目前在青島注冊的韓資企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了近1萬家,，2007年年檢的企業(yè)為4000家,，這些年來“逃逸”企業(yè)占年檢企業(yè)總數(shù)的5%，而與此同時,，還有新的韓國企業(yè)陸續(xù)來投資,。
韓企稱經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化
接受采訪的青島、煙臺等地外經(jīng)貿(mào)界人士普遍認(rèn)為,，經(jīng)營環(huán)境變化及政策調(diào)整對韓資企業(yè)在華經(jīng)營影響較大,，一些低端韓資企業(yè)面臨經(jīng)營壓力無法適應(yīng)是造成韓資企業(yè)逃逸的主要原因,。同時，韓企非法撤離也折射出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、全球產(chǎn)業(yè)鏈條變更的現(xiàn)實,。
據(jù)韓國中小企業(yè)振興公團(tuán)青島代表處下設(shè)的中小企業(yè)服務(wù)中心分析，逃逸韓資企業(yè)主要為工藝品企業(yè),、紡織品企業(yè),、皮革企業(yè)等勞動密集型企業(yè)。這些企業(yè)的投資規(guī)模多在30萬～50萬美元之間,，屬于典型的中小企業(yè),。
李炳直認(rèn)為，在這樣的企業(yè)中,，工人工資水平成為決定企業(yè)經(jīng)營狀況的關(guān)鍵因素,。近年來，中國工人的工資水平在上調(diào),，尤其是今年《勞動合同法》實施后,，工人要求提高待遇的呼聲很高，更愿意到高工資的企業(yè)打工,，很多小型的勞動密集型企業(yè)遭遇招工難,，經(jīng)營困難加劇。
大韓貿(mào)易投資振興公社韓國貿(mào)易館（青島）副館長黃在元說,，以前來中國投資的一些韓國企業(yè),，主要是為了避開韓國的高生產(chǎn)成本，看中這里廉價的勞動力和優(yōu)惠的投資政策,，而目前中國政府一系列新政的出臺以及國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境的變化,，使這些勞動密集型行業(yè)受到比較大的沖擊。
黃在元認(rèn)為,，這些沖擊主要表現(xiàn)在四個方面,。第一，人民幣匯率變化,，據(jù)韓方統(tǒng)計,，在華韓資企業(yè)80%是出口型企業(yè)，市場在國外,，人民幣對美元大幅升值削減了企業(yè)出口利潤,；第二，隨著《勞動合同法》的實施,，企業(yè)支付工人的薪水和福利得到提升,，據(jù)測算,，按照新法韓國企業(yè)勞動力費(fèi)用負(fù)擔(dān)同比增長30%以上,；第三,，《企業(yè)所得稅法》的實行取消了對外資企業(yè)“免二減三”的優(yōu)惠，內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%,，比外資企業(yè)此前執(zhí)行的15%的優(yōu)惠稅率上升了10個百分點,；第四，從去年開始起,，中國將外商投資企業(yè),、外國企業(yè)和外籍個人納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍，增加了企業(yè)的設(shè)廠成本,。
折射中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級現(xiàn)實
仍在我國經(jīng)營的部分韓資企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示,，目前中國政策與經(jīng)營環(huán)境的變化一定程度上影響了其繼續(xù)增資的熱情。青島世正樂器有限公司是青島當(dāng)?shù)匾患冶容^大型的勞動密集型企業(yè),，從2001年在城陽區(qū)投資建廠到目前,，其生產(chǎn)的鋼琴、吉他,、貝斯已出口到40多個國家和地區(qū),。公司總經(jīng)理南范洙表示，在經(jīng)歷了2003～2005年三年比較快速的發(fā)展后,，從2006年到現(xiàn)在企業(yè)面臨著比較大的困難,，主要是政府宏觀政策調(diào)整及稅收規(guī)則開始變化等，造成企業(yè)成本增加,，但出口的樂器價格卻不漲,。
南范洙告訴本刊記者，中國將鋼琴,、吉他的出口退稅率從17%降到了13%,，聽說還有可能再降，甚至取消,，使他這個以出口為主的企業(yè)利潤明顯減少,。同時，由于組裝樂器需要大量的勞動力,，而《勞動合同法》的實施提高了勞動力成本,，企業(yè)不得不從2006年開始，將員工從5000人精簡到目前的2000人,，以降低生產(chǎn)成本,。然而，從2004年前后到現(xiàn)在,，企業(yè)的利潤率仍由10%降到了0.3%,。他說，很多外資企業(yè)在中國經(jīng)營多年，但基礎(chǔ)仍然薄弱,。中國宏觀政策不斷變化,，一些企業(yè)難以適應(yīng)，只好轉(zhuǎn)移到越南及東南亞的一些國家投資去了,。
趙學(xué)來也持同樣的觀點,。他說，2004年剛到中國來投資的時候感覺各方面的條件都很優(yōu)惠,，現(xiàn)在中國的經(jīng)營環(huán)境變化比較大,，在某些方面甚至和韓國國內(nèi)一樣了。由于人民幣升值及中國出口政策的調(diào)整,，他的企業(yè)開始把部分產(chǎn)品銷在中國國內(nèi),。據(jù)趙學(xué)來測算，他的企業(yè)從韓國進(jìn)口原料,，成品再出口到韓國,，按照最新的稅率及匯率，一件產(chǎn)品從進(jìn)口到出口環(huán)節(jié)虧損比例高達(dá)20%,。他說,，本來韓國的母公司打算2007年為他的企業(yè)增加一家配套企業(yè)和研究所，但鑒于投資環(huán)境變化,，母公司最終將這個增資計劃轉(zhuǎn)移到了生產(chǎn)成本相對較低的東南亞國家的分公司,。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉戒驕認(rèn)為，韓企撤離主要是受我國近年來經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的影響,，比如關(guān)稅調(diào)整,、工人勞動條件改善、工資提高,，直接導(dǎo)致了一些中小型韓資企業(yè)經(jīng)營成本上升,。為惡意逃避稅務(wù)和銀行貸款及工人工資等，這些韓企選擇了非法撤離,。
山東大學(xué)韓國經(jīng)濟(jì)研究所所長王傳仕說,，勞動力成本上升、環(huán)境成本提高,、人民幣升值,、進(jìn)出口政策調(diào)整等一系列變化，說明我國產(chǎn)業(yè)正在調(diào)整,，其在全球產(chǎn)業(yè)分工中正逐步擺脫原來所處的低端生產(chǎn)鏈的環(huán)節(jié),，一些低附加值產(chǎn)業(yè)必然受到?jīng)_擊。
中韓合作應(yīng)對企業(yè)逃逸
為防止違法逃逸事件持續(xù)發(fā)生,，目前中韓雙方有關(guān)部門已開始采取相應(yīng)措施,。
黃在元介紹說，截至目前，韓國駐青島總領(lǐng)事館已經(jīng)設(shè)立了由領(lǐng)事館,、大韓貿(mào)易投資振興公社和中小企業(yè)支援中心負(fù)責(zé)人組成的企業(yè)清算協(xié)助小組,。這個小組是中國國內(nèi)首個韓企清算小組，也是韓國在世界各投資國和地區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的首個此類組織,。黃在元說，這個小組不僅調(diào)查在青島的韓企,，也包括山東省內(nèi)以及河南等地區(qū)的韓國企業(yè),，設(shè)在青島是考慮到在青島的韓企較多。而針對那些在中國犯罪后,，為逃避責(zé)任而回國的韓國企業(yè),，為了防止其負(fù)面影響擴(kuò)散到正常營業(yè)的企業(yè)，韓國政府正在討論將惡意非法的撤離企業(yè)家移交司法處理的方案,。
在我國方面,，青島市正在籌劃建立一個網(wǎng)上清算中心，以幫助韓國在華企業(yè)能夠輕便,、簡捷地辦理撤離前的手續(xù),。在青島市城陽區(qū)，當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T還專門制訂了應(yīng)急預(yù)案,，妥善處理善后事宜,。發(fā)生逃逸事件地區(qū)的部分基層負(fù)責(zé)人介紹說，對已逃逸韓資企業(yè)遺留的債務(wù)的解決,，均按照職工工資,、銀行貸款、加工費(fèi)用,、廠房租金的順序進(jìn)行發(fā)放,，首先要安撫數(shù)量較大的欠薪工人，以保證社會穩(wěn)定,。
變“招商引資”為“招商選資”
法律界人士認(rèn)為,，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，一些不適合在我國發(fā)展的韓資企業(yè)轉(zhuǎn)移到更加適宜的國家和地區(qū),，是正常的經(jīng)濟(jì)活動,。關(guān)鍵是要建立健全外資企業(yè)清算機(jī)制和制度，引導(dǎo)韓商走合法撤離之路,。
山東德衡律師事務(wù)所涉外部主任徐昌榮說,，外資企業(yè)合法的撤退程序應(yīng)該是，在公司資產(chǎn)足以清償債務(wù)的情況下,，要到法院申請破產(chǎn),；公司資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，應(yīng)該到當(dāng)?shù)氐耐饨?jīng)貿(mào)部門申請清算，經(jīng)批準(zhǔn)后,，可以進(jìn)入清算程序,。在企業(yè)與勞動者發(fā)生爭議的情況下，則會進(jìn)入特別程序,，必要時需要稅務(wù)等部門介入,。韓商要想合法撤離，首先應(yīng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓,，可以將其所持股份轉(zhuǎn)讓給中方企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營,。這樣不僅可以緩解資金壓力，也可以達(dá)到合法撤離的目的,，不會因信譽(yù)問題影響到繼續(xù)在中國經(jīng)營的其他韓企,。此外就是走合法清算的路線。
受訪的經(jīng)貿(mào)界人士說,，要根除包括韓資企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)逃逸,，需要改變以往一些地區(qū)為了政績考核盲目招商的做法，變“招商引資”為“招商選資”,。對于外商投資項目還應(yīng)進(jìn)行可行性審查,，提高項目準(zhǔn)入門檻，重點引進(jìn)發(fā)展前景好的項目,。此外,，目前很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都建立有企業(yè)誠信記錄，我們在招商過程中,，可委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)對外國投資者進(jìn)行調(diào)查,。對資金到賬也要實行審查，既要審查資金來源,，又要確保注冊資本的落實到位,。如此多管齊下，才能從根本上防止外資非法逃逸現(xiàn)象的發(fā)生,。（記者劉寶森
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