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2007年5月24日,，湖南省工商系統(tǒng)2007年農村食品市場整頓年宣傳周活動啟動儀式在汨羅市舉行。 |
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| 工商執(zhí)法人員正在用食品安全檢測箱對食品進行監(jiān)測 | 編前語
今年是改革開放30年，也是工商行政管理機關恢復建制30周年,，為了全面展示工商行政管理部門為服務地方經濟,、維護市場經濟秩序所作出的突出貢獻，我們與湖南省工商局聯(lián)合舉辦“紅盾風采——湖南工商行政管理工作巡禮”專題系列報道活動,，“3·15”前夕,，特推出首篇報道。
“3·15”國際消費者權益日前夕,，湖南省工商局傳來喜訊,，2007年開展的產品質量和食品安全專項整治活動取得了良好成績：
湖南工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員13萬人次，檢查經營戶36萬戶,，檢查市場1.6萬余個,，取締無照經營7978戶，搗毀制假售假窩點190個,，查處制假案件
814件,，圓滿地完成了“兩個100%和一個徹底解決”的目標，有力地整頓了市場秩序,，提高了消費安全水平，得到了省委,、省政府和國家工商總局的充分肯定,。
“食品安全專項整治是一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產品信譽和國家形象的特殊戰(zhàn)役”,，湖南省工商局局長張漢良在指揮這一與人民群眾生活息息相關的工作時多次強調該項工作的重要性,。
確立責任 繃緊“安全弦”
湖南是農業(yè)大省，食品安全監(jiān)管工作面廣線長,。去年初,，湖南省工商局確定2007年為“農村食品市場整治年”，并成立專項工作領導小組,，明確實行一把手工程,，形成了一把手親自抓、領導班子成員分工負責,、各部門共同參與的格局,。
責任明確，監(jiān)管到位：通過省,、市,、縣及工商所、片區(qū)監(jiān)管員,，層層簽訂責任狀,，將監(jiān)管責任落實到基層。基層工商所則按照網格監(jiān)管的要求,，實行“定片區(qū),、定人員、定任務,、定職責,、定獎懲”的5定責任包干機制，將轄區(qū)分為監(jiān)管片區(qū),，逐戶包干到人,。
督查考核，目標問責：每逢重大節(jié)日,，全省工商部門由主要領導帶隊成立督查組,，對食品市場特別是農村食品市場監(jiān)管工作進行督促檢查，對不認真履行職責的進行批評,，規(guī)定年度食品安全監(jiān)管工作考核評為優(yōu)秀等次的單位給予通報表彰和獎勵,。
加強監(jiān)管 筑牢“防火墻”
食品安全工作首先抓源頭，而源頭重在監(jiān)管,。湖南省工商局充分依托經濟戶口和電子地圖,，加強食品安全監(jiān)管取得了有益的嘗試。去年,，該局著力推廣衡陽市食品安全網格監(jiān)管,、長沙市雨花分局和張家界市武陵園分局電子監(jiān)管、郴州市工商局編碼管理等經驗,，并以此進行創(chuàng)新,，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督,、企業(yè)參與等“四位一體”的監(jiān)管體系。
推行“八項制度”：該局探索并推行了商品質量監(jiān)管“八項制度”,，即在行政執(zhí)法方面,，全面實行市場巡查、商品質量監(jiān)測,、不合格商品退市,、商品信息公示等4項制度；在指導監(jiān)督方面,，落實商品查驗登記,、重要商品協(xié)議準入、不合格商品召回,、商品質量銷售責任等四項制度,。同時,，結合實際推行食品質量分類監(jiān)管，監(jiān)督食品經營者建立進貨索證索票和進銷臺賬制度,，建立商品質量和食品安全信息化網絡,、預警和應急處理等工作機制。
加大督查力度：在株洲,、邵陽,、懷化、張家界等地,，當地工商部門通過創(chuàng)建“食品放心示范店”,、“食品放心市場”、“農村商品安全示范連鎖店”活動,，引導經營者自律,。并加大對重點區(qū)域、重點場所,、重點品種,、重點節(jié)日的監(jiān)管力度，組織開展地方特色食品,、兒童食品,、保健食品、節(jié)日市場等專項整治,。
健全監(jiān)測體系：為了使食品安全監(jiān)管工作向縱深發(fā)展,，去年，湖南省工商機關有組織,、有計劃地開展食品安全監(jiān)測工作，形成了工商抽檢,、消費者送檢,、經營者自檢相結合的食品質量監(jiān)測體系。為了提高監(jiān)測水平,，該局在為全省987個工商所配備食品安全快速檢測箱的基礎上,，去年又拿出近千萬元資金為14個市州局配備
2臺食品安全監(jiān)測車，并明確規(guī)定市州局每年監(jiān)測經費不得少于30萬元,，從經費及設施上保障了食品監(jiān)測工作的開展,。
2007年，全省各地工商部門利用監(jiān)測車和快速檢測箱組織了對農村市場,、超市的水發(fā)產品,、豆制品、蔬菜,、肉類制品等31222批次的食品進行了快速檢測,，平均合格率為86%,，有效地保障了消費者的食品消費安全。
廣泛發(fā)動 構建“一會兩站”
一方面抓食品安全監(jiān)管,，一方面廣泛發(fā)動消費者參與維權,，湖南省工商局去年將建立消費維權網絡作為一項重要工作來抓。
“以前消費維權集中在城鎮(zhèn),，而農村受地域影響維權力度弱于城鎮(zhèn),，要維護好農村食品安全，就必須解決農村消費維權網絡延伸和覆蓋問題”,，湖南省工商局副局長陽芳華在總結這項工作時頗有一番感慨,。
建立維權申訴網絡：為了方便農村消費者積極參與維權申訴，湖南省工商局大膽嘗試,，著力將維權網絡從城鎮(zhèn)向農村延伸,。有關資料顯示，自2001年湖南省工商系統(tǒng)12315開通以來,，建立市級12315申訴舉報中心14個,，縣級12315申訴舉報中心130個，工商所申訴舉報站991個,，極大地方便了廣大消費者申訴,、舉報。
從2006年開始,，湖南省工商系統(tǒng)又在全省農村大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者委員會分會,、村消費者投訴站和12315聯(lián)絡站的“一會兩站”機制，并規(guī)范“一會兩站”受理申訴舉報的范圍,、工作職責,、工作流程，加強了分會,、聯(lián)絡站人員的業(yè)務培訓,。據統(tǒng)計，截至目前,，湖南省共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者委員會分會1451個,，村消費者投訴站和12315聯(lián)絡站10240
個，12315的覆蓋面不斷擴大,，逐步構建起農村食品消費三級維權網,。
食品安全深入人心：為了使廣大老百姓積極參與食品安全監(jiān)管和維權工作，從2007年初開始,，湖南省各級工商部門充分利用網絡,、電視、報刊,、廣播等媒體,，采取多種形式開展食品安全宣教工作,，在全社會形成了良好的氛圍；“3·15”活動期間,，各地工商部門采取印發(fā)資料,、設立咨詢臺、流動廣播,、制作宣傳欄等形式,，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，增強消費者的維權和經營者的自律意識,。為進一步推動“農村食品市場整頓年”活動,，去年5月湖南省工商局以宣傳周的形式，印發(fā)宣傳海報,、編印專項整治行動簡報等8萬份發(fā)放到千家萬戶,。據資料顯示，去年全省工商系統(tǒng)共設立各類咨詢點1399個,，發(fā)放宣傳資料54.8萬份,，接待參與群眾65萬人次，受理消費者咨詢和申訴,、投訴33萬人次,。 |