回顧近期新聞,，水污染事故頻發(fā)。先是紫金山銅礦濕法廠污水池滲漏,，禍害廣東水域,；接著,，遼寧營(yíng)口造紙廠持續(xù)向遼河、渤海非法排污造成的污染被報(bào)道出來(lái),；然后,，吉林化學(xué)工廠被沖毀，幾千只化學(xué)原料桶被沖入松花江,，造成河流污染隱患,。
眼下，環(huán)境保護(hù)已成為全社會(huì)的共識(shí),，為了制止污染事故發(fā)生,，政府又是加強(qiáng)立法,，又是三令五申,，又是派員視察督辦，關(guān)停污染大戶(hù),，但很多時(shí)候效果并不十分理想,，為什么呢？
拿營(yíng)口造紙廠來(lái)說(shuō),，中央九部委聯(lián)合組成的督察組曾到現(xiàn)場(chǎng)督辦,，廠方說(shuō)，“馬上要關(guān),，馬上要關(guān)”,，可是幾年過(guò)去了，愣是沒(méi)有關(guān)掉,。其原因地方官員說(shuō)得很清楚,，“造紙廠是老國(guó)企，歷史遺留問(wèn)題較多,，對(duì)待造紙廠啟動(dòng)生產(chǎn),，市政府是在權(quán)衡社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之后作出的決定”,。言下之意,，不是不為，而是不敢為——把數(shù)千工人和涉及數(shù)量更眾的家屬們的飯碗砸了而不出亂子,，現(xiàn)在辦不到,，只好退而求其次，繼續(xù)“忍痛污染”,。
像紫金礦業(yè)那樣,，與當(dāng)?shù)毓賳T千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，政商“勾兌”如此之融洽,，簡(jiǎn)直到了觸目驚心的地步,，處理企業(yè)污染更難,。難怪該企業(yè)的董事長(zhǎng)底氣十足地對(duì)媒體記者說(shuō)：“圍墻內(nèi)的事情，企業(yè)自己負(fù)責(zé),。(圍墻)之外的事情,，由政府負(fù)責(zé)�,！边@就等于把環(huán)境污染危機(jī)拋給當(dāng)?shù)卣[平,。
說(shuō)到底，環(huán)境污染行為得以持續(xù),，關(guān)鍵是成本的獲益者與承載者并非一個(gè)主體,，而且兩者的力量極為懸殊。前者是企業(yè)利潤(rùn)的占有者,，以及從企業(yè)身上獲得稅收的地方政府,，后者是承載環(huán)境污染后果的民眾，后者相對(duì)于前者軟弱無(wú)力,。還有,，企業(yè)相對(duì)私域，為極少數(shù)人所有,，而環(huán)境是“公地”,，為“無(wú)數(shù)人”所擁有，難以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,，污染環(huán)境就是典型的“公地悲劇”,。悲劇造成的代價(jià)需要今人甚至子孫來(lái)埋單。
從以上分析可見(jiàn),，環(huán)境污染的背后,，是博弈力量的失衡。因此,，要使環(huán)境污染這種得不償失的現(xiàn)象減少,，只寄望于企業(yè)家有社會(huì)責(zé)任意識(shí)顯然是不夠的。最終需要改變目前這種博弈力量失衡的狀態(tài),。中央要加強(qiáng)立法,，加大懲處污染環(huán)境者的力度，讓違法者付出沉痛代價(jià),；地方政府要做公正的管理者,，就要與企業(yè)脫掉太多的瓜葛，成為中立的力量,；民眾要成為制衡環(huán)境污染沖動(dòng)的重要力量,，這就要讓民間環(huán)保組織發(fā)展壯大，讓民間力量崛起,。如此,，地方上才會(huì)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，開(kāi)辟新稅源，從而減少或告別環(huán)境污染,。
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