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很多人討論糧食安全問題,，還局限在糧食夠不夠吃的層面,，其實,，未來中國的糧食危機并不在于糧食增產速度趕不上人口增長速度。
新中國成立以來,，人口增長了兩倍多,，糧食產量也增長了兩倍多；未來的數(shù)十年,，中國人口峰值不會超過15.5億,。但中國通過農業(yè)技術進步、土地整理,、土地改良、裝備農業(yè)等措施,，再增加3億人的糧食是不成問題的,。如果按照16億人、人均800斤算,，8億畝“噸糧田”就足夠中國人吃飯了,。
目前大家擔心的，比如農民素質,、城市化占地,、水質和水利、土地板結,、水土流失,、氣候變化等問題，對糧食產量的影響都是可以克服和彌補的,。筆者認為,，農村基本經濟制度問題，才是未來糧食危機的最主要因素,。未來糧食危機最主要的內因,，將是農村基本經濟制度的改變。
我國農村基本經濟制度是“農村土地集體所有制”和“統(tǒng)分結合的雙層經營體制”。從糧食安全的角度看,，這項基本經濟制度有三大優(yōu)點：一是有利于發(fā)揮村民集體優(yōu)勢,，加強農田水利基本建設；二是有利于發(fā)揮家庭經營優(yōu)勢,，增加土地單位面積產出,，并且以糧食生產為主；三是有利于發(fā)展合作農業(yè)和集體農業(yè),，在不減少農產品產量的同時,，把更多農村勞動力從土地上解放出來。
最近30年,，勞動力不斷從農業(yè)和農村流出,，而糧食等農產品產量在不斷增長，充分證明我國農村基本經濟制度對保障糧食等農產品安全,，以及促進城市化,、工業(yè)化都非常有效。未來數(shù)十年,，堅持這個基本經濟制度,，對增加糧食等農產品產量和促進城市化、工業(yè)化依然有重要意義,。
例如,，河北東光縣古樹于村，2008年3月成立了資金互助社,，每戶出資500元入社,。互助社成立后做的第一件事是集中團購農資,，平均一畝地肥料便宜150元/年（兩季）,。互助社做的第二件事是幫助農戶承包地向互助社流轉,，將村民從土地上解放出來,。互助社成立前,，農戶之間有零星的土地流轉,，350元/畝。現(xiàn)在流轉給互助社,，底價500元/畝,，若年底付錢，按“500元/畝＋利息或分紅”的價格結算,。不到兩年時間,，全村165戶、760畝耕地入社，在村委會的支持下,，經過互助社水利重建和土地整理,，耕地變成了890畝，增加了130畝,�,；ブ缳徶昧舜笮娃r機具，全村85％的勞動力離開土地經商辦廠或外出打工,。不僅糧食產量增長了25％,，全村人均純收入也由4000多元增長到了9000多元，此外,，互助社兩年積累40多萬元,。
全國農村堅持“基本經濟制度”不變，不考慮其他因素,，我國糧食產量在5~10年內再增長10%~20％,，應該不成問題。
但是,，上世紀90年代以來的農村改革,，總的趨勢是虛化“農村土地集體所有制”和“統(tǒng)分結合的雙層經營體制”的基本經濟制度，各級政府一直在鼓勵資本下鄉(xiāng)整合農村各種要素,，發(fā)展資本集團主導的現(xiàn)代農業(yè),。
問題在于，資本集團兼并農民土地,，主導農業(yè)現(xiàn)代化,，不僅不會“以糧為綱”，甚至最不愿意生產的就是糧食,。即使愿意生產糧食，大資本農業(yè)的單位面積產量也會大大降低——我國小農的單位面積糧食產量比美國農業(yè)組織高20％以上,。
未來的中國要應對糧食危機,，在農業(yè)制度上存在兩個選項：一是繼續(xù)堅持既有的農村基本經濟制度，扶持小農合作,，發(fā)展合作農業(yè),；另一個是逐步廢除既有農村基本經濟制度，鼓勵和扶持資本下鄉(xiāng)整合農村和農業(yè),，由資本集團主導農業(yè)現(xiàn)代化,。選擇前者，有增產20％的潛力,，有利于應對糧食危機,；選擇后者，有減產20％的可能，不利于應對糧食危機,。
（作者系河北大學中國鄉(xiāng)村建設研究中心研究員） |