|
中華全國總工會于6月4日發(fā)出《關于進一步加強企業(yè)工會建設充分發(fā)揮企業(yè)工會作用的緊急通知》,�,！锻ㄖ窂娬{，企業(yè)工會應促進企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制,，提高職工特別是生產一線職工的勞動報酬,。
鑒于前一段時間，一些地方頻發(fā)由職工薪酬問題引發(fā)的勞資沖突,，上述《通知》顯然是有針對性的,。“通知”被冠以“緊急”,，在全總所頒發(fā)的官方文件中也極為鮮見,。
去年下半年以來，從中央領導到相關部委,，從學界,、業(yè)界到媒體，從坊間熱議到“網(wǎng)絡表達”,，提高一線職工薪資已成為社會基本共識,。擬定中的“工資條例”（中央級行政規(guī)章）在年內出爐也勢所必然。但圍繞加薪的來源,、渠道,、操作方法之爭（背后是各種阻力）卻不見消退，甚至日趨尖銳和對立,。
對量大面廣的中小企業(yè)及收入普遍很低的一線職工來講,，擬定中的“工資條例”對加薪將以何種行政力量來推動，他們并不關心,；他們在意的是何時能將所加薪水揣入自己的腰包,。而對政府來講，加薪要想口惠實至,，首先面臨的是“薪”從何處籌集的難題,。
一般市場經(jīng)濟形態(tài)下，生產經(jīng)營活動的初次收益分為三大塊：職工獲取的合法勞動報酬,，包括工資,、福利及須由企業(yè)繳納的社保；資方分享的稅后利潤,；政府的合法征稅,。在我國的現(xiàn)實國情之下，初次收益分配中,，政府除依法征稅（對企業(yè)也對廣義的勞動者）之外,，還額外征各種費用。國人曾長期感慨“征稅猛于虎”,，其實只說對了一半,，另一半則謂“征費兇似狼”,。簡言之，國內初次收益分配,，蛋糕至少要分切為四塊,，政府占有其中兩塊。
蛋糕的大小在特定時間段內是恒定的,。若資本所得和政府稅費分切過大,，職工所分蛋糕自然就小。而國內正是長期如此,，由此引起矛盾激化和沖突頻發(fā),，已逼近社會所能承受的臨界點。何況,，直至眼前,，矛盾仍在繼續(xù)積累和激化中，為一線職工加薪由此成為避免矛盾激化的必須選擇,。
蛋糕分切之極不合理早已固化,，重新分切蛋糕頗為不易,。理想化的辦法是進一步把蛋糕做大,，這就要求大幅提升“中國制造”的贏利能力�,？蛇@又受到產品附加值提升非一日之功的困擾,，而且還涉及政府的產業(yè)政策選擇、公共服務改進,、市場秩序構建等一系列更為復雜的事項,，短期內想明顯改觀很不現(xiàn)實。
既如是,，要想突破一線職工相對和絕對收入越來越低的困境,，眼下主要的路徑是政府讓利于民，或可稱“放水養(yǎng)魚”,。具體而言,，就是適度減免企業(yè)稅負，大幅削砍各項極不合理,、不合法的行政性收費,。減免稅的理路是，“棄舍部分,、眼前小利,，培育長遠大利”，砍費則須自我革“利”在前,。
暫且不說“十二五”期間實施全民收入倍增計劃是否靠譜,，單就眼下及今后數(shù)年每年為一線職工普遍加薪,，現(xiàn)階段較現(xiàn)實的操作就是適度減免稅。就此,，政府雖未明確表態(tài),，但社會則已形成廣泛共識和“壓力”，即把減免下來的稅作為一線職工加薪的來源,。
國內企業(yè)所繳納的稅種非常繁雜,，稅負沉重，行業(yè)之間和行業(yè)內企業(yè)的稅負又很不合理,，決定了“稅轉薪”的操作仍面臨“內部不公平”的新風險,，操作失當，將令舊矛盾未及化解而新矛盾平添,。而一個更大的麻煩是,，面對數(shù)以千萬計的中小企業(yè)，政府又何以保證減免下來的稅的確被企業(yè)用于為一線職工加薪,？普遍監(jiān)管顯然鞭長莫及,。
相對而言，若采用“薪抵稅”這種逆向操作,，政府面臨的道義風險和薪資被企業(yè)主截留的操作風險則相對較低,。“薪抵稅”系按一定比例加薪在前,，加薪支出從納稅額度中充抵,。只是，“薪抵稅”也難以單刀突進,，需要加速稅改為之配套,，當下則須趕緊理順現(xiàn)有稅制的種種不合理。
相較于“薪抵稅”,，操作相對容易的加薪套路是“薪抵費”,。憑我們所知，中小企業(yè)對巧立名目的濫收費更為深惡痛絕,。稅負重終究有形,，“費患”則為無底洞。若能果斷采取“薪抵費”,，可收一石三鳥之效：為一線職工加薪提供薪資來源,；為以公平稅負為主旨的稅改提供操作時間；倒逼政府轉變職能,，由收費型政府向服務型政府轉型,。
未來加薪以何種操作思路為主,人們難下判斷，但思路卻決定效果,。 |