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3月22日是第18個世界水日。3月21日,，北京市水務局副局長畢小剛透露,，居民用水階梯水價實施方案正在制定中，試點小區(qū)上半年啟動,。目前北京的非居民用水已實施了“定額管理,，累進加價”制度，也就是階梯水價,。（3月21日
《北京晚報》）
為了達到節(jié)約用水的目的,，北京市決定推行階梯水價是大勢所趨。但對于北京水務局表示,，居民用水階梯水價方案試點工作將在上半年啟動的“迅速”,，筆者認為，水務局是不是操之過急,。因為,，這個方案制定方都包括誰，居民并不清楚,，如果只是水務局單方面制定,，那么，消費者很難服氣,。
事實上,，去年底，對北京居民水價調整方案聽證會,，許多北京市民和國內網友認為,，聽證會不像水價調整方案聽證會，倒像是對政府部門有關水資源管理與利用工作的征求意見和建議會,。還有網友指出,，聽證會所強調的加強水資源的執(zhí)法管理，到呼吁節(jié)約用水,、推廣節(jié)水設備,，再到制定強制節(jié)水標準等等,，均與水價調整方案無直接關系。而民眾關心的是,，水資源成本和自來水運營成本情況,，如此才能全面了解為什么要上調和上調多少水價。
當下,，我國目前對壟斷產品的定價原則實行“成本＋利潤”的定價原則,，但對于成本的監(jiān)控卻非常薄弱。因此,，水價上漲應該考量成本的合理性,，特別是要剔除對于那些不該由消費者承擔的成本。如有的城市供水企業(yè)除工資和福利費外,，還將業(yè)務招待費,、辦公費、會議費,、差旅費計入成本,。城市供水有成本，這一點居民是明白的,，將工資和福利費納入水價成本自然是合理的,。但公眾懵懂的是，怎么能將業(yè)務招待費,、辦公費,、會議費、差旅費計入供水成本,？
實際上,，供水企業(yè)發(fā)展起來基本上都是國家投資建設，也就是說納稅人為此作出了貢獻,。同樣,，在國家投資后，城市供水企業(yè)的利潤就成了純而又純的“凈利潤”,，供水企業(yè)就像入贅豪門的女婿,，不僅享受著旱澇保收的利潤，而且在壟斷經營的優(yōu)勢下將水價操控在手中,。
誠然,，水是生命之源。試點推行“階梯水價”的目的,，有利于水資源合理配置,，減少寶貴的水資源浪費。但發(fā)展成果由人民共享,，需要城市管理科學化,、民主化,，像北京水務局并沒有公開自來水的運營成本和水資源成本問題,，就樂不思蜀的制定居民用水階梯水價實施方案,，在我看來，就有“忽悠”市民的嫌疑了,。
要知道,，水市場是一個不完善市場，水行業(yè)不僅帶有較強的壟斷性質,，而且又具有公益性,。因此，居民用水階梯水價必須平衡“市場化”與“公益性”之間的關系,。還要認識到,，在水價基礎上適當提價，對收入較高,、較穩(wěn)定的居民生活可能不會造成很大影響,。但對于低收入居民而言，影響就大得多,。出于經濟原因,，這部分群眾大都很重視節(jié)約用水，上調水價不會對其用水量產生明顯影響,，卻可能大幅增加他們的家庭支出,，導致生活水平下降。
所以,，居民用水階梯水價實施方案應當由政府,、水企業(yè)和消費者三方組成水價協商委員會，進行民主協商,，增加水價制定的透明度,，包括供水企業(yè)，公開自來水的運營成本和水資源成本問題,，這樣水價才能漲得明白,，更合理地維護廣大用水戶的利益。 |