連日來,，全國數(shù)十個大中城市的水價漲聲一片,，不少地方漲幅較大，甚至有的要超過100％,。電價上漲也幾乎是板上釘釘,，同時有人透露，目前發(fā)改委關于天然氣定價機制改革的具體方案也在討論中,，討論完成后會盡快上交國務院批準,，這再次把能源資源價格改革推向了輿論議程。（《經(jīng)濟參考報》11月18日）
2006年我們已經(jīng)經(jīng)歷了一次公共產品的全面漲價潮,，漲價的基本理由就是推動價格改革,，解決公共產品提供企業(yè)虧損問題。剛剛過去了3年,，當年漲價的理由言猶在耳,，新一輪漲價政策又相繼出臺。于是百姓們不明白了：3年前的漲價旨在推動價格改革,，結果只見價格上漲,，卻不見虧損企業(yè)扭虧，價格還是以相同的理由繼續(xù)漲,。這種只見漲價不見改革效果的現(xiàn)象,，很難不給人“價格改革就等于漲價”的印象。
其實,，不管從理論上還是從實踐中看,，公共產品定價市場化都是大勢所趨，尤其是在我國的公共事業(yè)從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制逐步過渡的時期,，更是如此,。
不可否認，改變計劃經(jīng)濟條件下嚴重偏低的公共產品價格,，使其符合市場供求規(guī)律,，符合能源資源節(jié)約的國策要求，在一個時期內循序漸進地提高公共產品價格,，是公共產品定價市場化的必然結果,。在此情況下，要讓百姓相信“價格改革不等于漲價”,，最關鍵的問題,，就是在公共產品漲價不可避免的前提下，職能部門和公共產品提供企業(yè)如何把握漲價時機,，如何向百姓坦誠地交待家底和成本,，明確清晰地說明漲價的理由和依據(jù),，從而讓公眾認識到“應該漲價”并且“這個提高幅度是合理的”。
漲價的時機選擇十分重要,。同樣的漲價范圍和幅度,，對百姓生活產生同樣大小的影響，選擇的漲價時機不同,，老百姓的反響和心理感受會大不相同,。比如，在價格長期平衡,，百姓收入不斷提高,，價格漲幅又相對不是太大的情況下，老百姓的反響不會太大,。如果多種公共產品同時漲價,，范圍較大，而且又漲幅較高,，再加上收入沒有增長時,，老百姓的感覺就會明顯，反響就會較大,。而目前,，恰恰是后一種情況：一來水電氣等百姓生活必需品同時漲價，二來各行各業(yè)及廣大群眾都在經(jīng)歷全球金融危機的打擊,，就業(yè)難,，居民收入增長慢或無增長。國家統(tǒng)計局調查隊的調查結果顯示,，廣州逾九成市民收入沒有增加（《廣州日報》11月16日）,。選擇此時進行大范圍的“價格改革”，是否適宜很值得商榷,。
另一個影響百姓判斷的重要因素是,，公共產品漲價的基本依據(jù)不清楚，不明了,，缺乏起碼的說服力,。這里包括列入定價的成本范圍不清，成本審核不徹底,，甚至遮遮掩掩,，百姓懷疑自己糊里糊涂地為壟斷企業(yè)高工資,、高福利和高消耗埋單,。因為他們看到政府主管部門要么被企業(yè)綁架，要么主動放棄監(jiān)管與企業(yè)站在一起,，只見企業(yè)積極轉嫁成本,，不見企業(yè)節(jié)能降耗,，提高競爭力，主動適應市場,。一句話,，就是看不到改革的效果。
要讓百姓相信“價格改革不等于漲價”,，不僅政府主管部門和相關公共服務企業(yè)要拿出誠意,，保證各項運作公開透明，而且還要通過自己的行動讓百姓看到市場化的努力,，而決不能僅僅在產品價格上市場化,，企業(yè)管理卻停留在計劃模式。
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