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今年一季度山西GDP同比下降8.1%,成為全國降幅最大的省份。山西是最近幾年公認發(fā)展較快的省份,這個GDP經濟指標一公布,人們不禁發(fā)出“山西怎么了”的慨嘆,。而在貴州,、重慶的一些產煤地區(qū),GDP的表現(xiàn)也不如人意。有人疑問:是不是抓安全抓“過了頭”,安全影響了發(fā)展,？
安全不是生產的“枷鎖”
影響地方經濟發(fā)展的因素很多,不能簡單地把經濟增速下滑歸結為抓安全生產,。實際上,安全質量抓上去了,生產質量才能上去,生產才具備可持續(xù)性。否則,再快的增長,也是犧牲生命代價的增長,這種增長本質意義上就是負值,。山西省長王君呼吁:“不要帶血的煤炭,不要帶血的ＧＤＰ!”
安全不僅可以促進生產,而且可以促進增長方式的轉變,。一位小煤窯主說,通過多年的生產積累,他的企業(yè)有了一定的規(guī)模,但一次騾子在礦井里釀成安全生產事故,使他十幾年苦心經營的事業(yè)血本無歸:“過去的增長,現(xiàn)在看來都是零�,！爆F(xiàn)在,他的運煤車早就代替了在礦井中成年勞作的騾子,。
事實上,安全和生產不僅不存在對立,而且是相互促進、相互依存,這在國內和國外都有許多充分的例證,。美國著名企業(yè)杜邦公司安全生產主管戴為明先生在接受記者采訪時說:“杜邦本來是一家小作坊式企業(yè),之所以成為世界500強,是因為近百年來,杜邦始終把安全生產放在企業(yè)生存與發(fā)展的第一位,。”
安全本身又是一門科學,抓安全的手段和措施一定要講究科學,、符合規(guī)律,。一些煤炭企業(yè)負責人紛紛表示,動輒全行業(yè)停產整頓的做法,從技術上講不科學。一些存在安全隱患的企業(yè)停產整頓,理所當然,。而一些正常企業(yè)的停產則意味著正常的生產秩序被打亂,相反不利于安全生產,。管理的功夫要下在平時,采用戰(zhàn)役式關停整頓,效果未必就好,未必能保持得久遠。
一位煤礦老板在接受記者采訪時表示:“我的煤礦各種證照齊全,也不允許開采,這一整頓就是一年兩年的,。如此下去,我們哪能承受得了,？談發(fā)展就只能成為一句空話,。”產煤大縣山西省河津市的一位官員告訴記者,一些企業(yè)一關就是兩三年,重點產煤縣由于長期停產,制約了縣域經濟中煤炭支柱產業(yè)的發(fā)展,。
“對待安全生產,正確的態(tài)度應當是按客觀規(guī)律辦事,把工作熱情和科學態(tài)度結合起來,不怠慢,不急躁,扎扎實實做好基礎性工作,在安全上下真功夫,。”中國煤炭科學研究院的一位專家說,。安全并非發(fā)展的“枷鎖”,而是生產的穩(wěn)定器和助推器,。抓安全的同時,一定抓生產,兩手抓,兩手都要硬。
王君說:“生命在任何時候都是第一位的,。強調安全生產,、重視安全生產、突出安全生產,任何時候都不為過,�,！�
安全生產形勢依然嚴峻
首先在觀念上,“安全第一,說起來容易,做起來難;說起來重視,做起來輕視。每當安全與生產,、發(fā)展,、方便等發(fā)生矛盾的時候,往往是安全給生產讓路、給發(fā)展讓路,、給方便讓路,。一些企業(yè)和政府部門骨子里還是重生產、輕安全,這是安全事故難以遏制的根本原因,�,！眹野脖O(jiān)總局一位官員說。
其次,安全事故仍然頻發(fā),。5月26日,國務院對5起特別重大安全事故做出調查處理,。僅隔四天,重慶松藻煤電公司同華煤礦的一聲巨響再一次刺痛了社會神經,30名井下工人在這場事故中痛別人世……
“屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故影響極其壞,我們對不起死難礦工�,！�2009年2月24日,山西屯蘭礦特大瓦斯爆炸事故調查組會議上,山西省省長王君向死難礦工及家屬哽咽致歉的一幕,至今還清晰地留在記者腦海里,。事故礦井屯蘭煤礦是大型現(xiàn)代化國有礦,連續(xù)5年“零死亡”,是行業(yè)內有名的樣板礦。盡管如此,屯蘭還是發(fā)生了特別重大事故,。
這種嚴峻形勢還表現(xiàn)在企業(yè)和監(jiān)管部門兩個主體的責任落實不到位,。
“應該承認,現(xiàn)在不論政府還是企業(yè),對安全生產比以前要重視得多。企業(yè)能算清安全生產與帶病生產的'經濟賬’,政府官員也能掂量出保證安全的政治分量,。問題主要出在安全執(zhí)行力不強,、監(jiān)管水平不高。在一些事故高發(fā)領域,芝麻小的紕漏都能釀成大禍,。一些企業(yè)心存僥幸,如果再加上片面追求利潤,克扣安全投入,或官商勾結,縱容非法違法生產,不出事故才是怪事,。”中國人民大學教授黃泰巖說,。
另外,投入不足是安全生產的“軟肋”,。記者在一些大型國有煤礦采訪發(fā)現(xiàn),與中小煤礦相比,制度建設,、現(xiàn)場管理等方面是它們的強項,但一提起安全生產,它們直抱怨“心有余而力不足”,“沒有雄厚的物質支持,安全的基礎就不牢�,！睋�(jù)了解,我國各級財政每年用于安全發(fā)展的資金有限,企業(yè)安全生產費用提取政策也不夠完善,許多企業(yè)做不到�,？顚Ｓ谩� |