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| 2009-06-04 林琳 來(lái)源:工人日?qǐng)?bào) |
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社會(huì)管理是一個(gè)完整的體系和鏈條,，監(jiān)管者在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)分清主次,、把握重點(diǎn)，與其為“下游”問(wèn)題捶胸頓足,、大發(fā)雷霆,，不如多花些氣力，去監(jiān)管好,、解決好“上游”的種種隱患,，多一些未雨綢繆，少一些亡羊補(bǔ)牢
據(jù)《河北日?qǐng)?bào)》5月31日?qǐng)?bào)道,，河北省第十一屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)了《河北省減少污染物排放條例》,，以地方立法形式明確，“上游污染下游”需買(mǎi)“生態(tài)補(bǔ)償單”,。
“上游排污,，下游遭殃”，這在一些地方幾乎成了一種無(wú)奈,、難解的現(xiàn)狀,，且教訓(xùn)慘痛。近年來(lái),，中央和地方開(kāi)始致力于整治河流上下游的關(guān)系,。2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,，明確上游省份排污對(duì)下游省份造成污染事故的,，上游省級(jí)政府承擔(dān)賠付補(bǔ)償責(zé)任；2007年,，湖南省規(guī)定上游城市必須對(duì)下游城市的水質(zhì)負(fù)責(zé),；2008年，浙江省規(guī)定下游地區(qū)對(duì)上游可能影響水質(zhì)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目擁有發(fā)言權(quán)……
“上游為下游污染埋單”,，一方面說(shuō)明各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù),、可持續(xù)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)的重視,，另一方面,，也體現(xiàn)了有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化源頭治理與監(jiān)管的工作思路和理念。
在社會(huì)生活中不少涉及民生的事情,，也面臨著類(lèi)似“上游”與“下游”關(guān)系的處理問(wèn)題,，且“上游”往往是關(guān)鍵和根本,，處理好了“上游”，“下游”的問(wèn)題可能迎刃而解,，甚至根本不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,。很多時(shí)候，正是因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)不善于追根溯源,，才導(dǎo)致了“頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳”，甚至讓百姓一再付出生命與財(cái)產(chǎn)代價(jià),。
6月1日《食品安全法》開(kāi)始實(shí)施,，取消了食品的“免檢”制度，這與幾次重大的食品安全事故不無(wú)關(guān)系,。食品行業(yè)的“上游”問(wèn)題包括原材料,、輔料、添加劑的供應(yīng),，以及從業(yè)人員的素質(zhì)等,。這些“上游”環(huán)節(jié)哪一個(gè)出了問(wèn)題，都會(huì)影響食品的最終質(zhì)量,。
醫(yī)療衛(wèi)生方面,，一些奪人性命、傷害健康的醫(yī)療事故時(shí)有發(fā)生,，原因何在,？除了某些醫(yī)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)操守較差之外，藥品及醫(yī)療器械的真假,、優(yōu)劣等,，也是百姓能否得到妥善救治的“上游”問(wèn)題。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,，有些人為討回欠薪及維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,，屢屢爬上高樓、大橋以死相逼,。癥結(jié)何在,？其“上游”問(wèn)題是什么？是正常的訴求表達(dá)機(jī)制不通暢,？法律救濟(jì)渠道不健全？還是一些企業(yè)主不講誠(chéng)信,、惡意欠薪,？或是一些職能部門(mén)推諉搪塞？從這些問(wèn)題入手,，尋求應(yīng)對(duì)之策,，所謂的“跳橋秀”才有望不再上演,。
從不計(jì)后果的污染、破壞到為污染行為埋單,，固然是一種進(jìn)步,，然而，我們還需清楚地認(rèn)識(shí)到,，這種埋單的前提是污染已經(jīng)發(fā)生了,，也就是一種亡羊補(bǔ)牢之舉。由此也折射出社會(huì)管理中的另一個(gè)問(wèn)題,，即有關(guān)部門(mén)對(duì)“上游”問(wèn)題監(jiān)管的失職失察,，以至于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)防患于未然。
聯(lián)想到正在發(fā)生的甲型H1N1流感,，我國(guó)政府及時(shí)采取了各種應(yīng)對(duì)措施,，機(jī)場(chǎng)等交通要道的體溫檢測(cè)、公共場(chǎng)所消毒,、發(fā)現(xiàn)患者及時(shí)救治,、對(duì)密切接觸者的果斷隔離，這些“上游”問(wèn)題的妥善處理,，有效保證了大多數(shù)人的健康,，阻斷了病毒的進(jìn)一步傳播與擴(kuò)散。
道理是相通的,。社會(huì)管理是一個(gè)完整的體系和鏈條,，監(jiān)管者在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)分清主次、把握重點(diǎn),，與其為“下游”問(wèn)題捶胸頓足,、大發(fā)雷霆，不如多花些氣力,，去監(jiān)管好,、解決好“上游”的種種隱患，多一些未雨綢繆,，少一些亡羊補(bǔ)牢,。 |
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