| |
|
| 水價調(diào)整不怕上調(diào)就怕跟風(fēng) |
|
|
|
|
|
|
| 2009-05-14 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) |
|
|
目前，上海的水價上調(diào)已經(jīng)進(jìn)入了聽證會階段,。在4月27日由上海市發(fā)改委召開的聽證會上,，有兩種水價調(diào)整方案被提交。同時,，北京的水價上調(diào)呼之欲出，此外包括沈陽在內(nèi)的多個城市也在醞釀提高水價,。(5月13日《中國證券報》)
筆者注意到,，媒體在報道多省市醞釀水價上調(diào)時，用了《水價調(diào)整成為大勢所趨》的標(biāo)題，這似乎預(yù)示著,，新一輪城市自來水價格上調(diào)就要到來了,。
城市上調(diào)自來水價格當(dāng)然不全是壞事情。比如北京市,，作為嚴(yán)重的缺水型城市,，原本規(guī)劃南水北調(diào)中線工程2010年完工后，將用上來自長江的水,，可現(xiàn)在已經(jīng)明確要推遲到2014年才能進(jìn)京,，未來5年北京水資源會更為緊缺。因此,，前不久北京節(jié)約用水大會提出今年將適時調(diào)整水價,，進(jìn)一步促進(jìn)全社會節(jié)約用水。
調(diào)價是正�,，F(xiàn)象,，不可怕，怕的就是出現(xiàn)跟風(fēng),。人所共知,，水價既不存在全國統(tǒng)一價，也不存在全國統(tǒng)一調(diào)價,，而是不同城市根據(jù)各自不同的具體情況,，通過聽證后自主確定。因此,，北京,、上海等提出水價上調(diào)，并不等于其它城市水價也同樣需要調(diào)整,。而在城市自來水定價機(jī)制并不完善的情況下,，水價調(diào)整成大勢所趨，確有值得擔(dān)憂的地方,。
首先,，聽證會的制約、平衡機(jī)制能起多大作用,？當(dāng)下,，價格聽證會在一些地方已變相成了漲價聽證會。在此語境下,，要想跟風(fēng)上調(diào)水價,，需要的只是尋找一個堂皇又合適的理由而已。而實(shí)際上,，尋找一個借口并非難事,。比如,，水質(zhì)比較差的城市可以說，為了提升水質(zhì),，自來水公司在提高技術(shù),、改進(jìn)制水工藝、更新改造方面投入較大資金,，將進(jìn)一步增加未來的運(yùn)營成本,；而水質(zhì)比較好的城市，又可以說,，一分價錢一分貨,，水質(zhì)好，是因?yàn)樵诩夹g(shù)工藝,、更新改造方面投入較大,，成本自然要高些。再比如,，利用價格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水,，當(dāng)然是水價越高，效果也越顯著,。
其次,，城市自來水供應(yīng)實(shí)行的仍然是壟斷化經(jīng)營。供水業(yè)務(wù)是否存在虧損,，虧損是否因?yàn)樗畠r過低導(dǎo)致,，相關(guān)的信息并不透明。自來水公司為了達(dá)到水價上調(diào)的目的,，不排除利用壟斷地位而“自話自說”,，讓公眾掉入他們事先設(shè)好的“成本陷阱”。一旦水價上調(diào)的方案獲得通過,，水費(fèi)提價的利益很難排除被自來水公司獨(dú)享的結(jié)果,。
還有，雖然城市自來水的供應(yīng)都通過市場運(yùn)營,，但自來水又有別于普通商品,，還存在著一定的公共品屬性，不能為了突出節(jié)約效果而忽視甚至侵害公眾的權(quán)益,。自來水作為日常生活必需品,，有著剛性的需求，即使再貴,，居民也還得用,。因此，上調(diào)水價不能不考慮城市低收入家庭的承受能力,。水費(fèi)提價,，看上去每噸增加不過一兩元,，一般家庭一個月也就20來塊錢。但是,，水價上調(diào)只是物價上漲的一部分，在一片漲聲中,，低收入家庭如何承受得了,？
廣大公眾不反對城市水價的提高，但反對在水價上調(diào)過程中出現(xiàn)跟風(fēng)效應(yīng),。在筆者看來,，價格聽證會要恢復(fù)其本來面目，不僅要“聽”,，而且要“證”,；不僅要看水價上調(diào)的理由，而且要做到信息透明,，核實(shí)成本的真實(shí)性,，審查水費(fèi)提價收益的具體流向。如果能夠做到這些,，水價確實(shí)需要調(diào)整,，自然會得到多數(shù)人的理解。 |
|
|
|
|
|
|
|