|
近年來，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為農村勞動力轉移的新氣象,。調查顯示,，全國約有500萬農民工回到農村發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、創(chuàng)辦工商企業(yè),。這些返鄉(xiāng)農民工視野開闊,、創(chuàng)新精神強，興辦的企業(yè)約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數的1/5,，正在成為農村經濟社會發(fā)展的重要力量,。
農村勞動力轉移是世界各國現(xiàn)代化進程中的一個基本特征。對我國來說,，農村勞動力轉移有著更為重要的意義,，不僅直接關系從根本上解決農業(yè)、農村,、農民問題,，而且關系工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化乃至整個現(xiàn)代化進程，關系城鄉(xiāng)二元經濟結構向現(xiàn)代社會經濟結構轉變,。目前,，我國已有2億多農村勞動力轉入非農業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè)，其中約有1.2億農村勞動力外出務工,。這對于改變農村面貌,、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程作出了重要貢獻。
但是,，農村勞動力短時間內大量異地流動,，也會帶來一定的社會問題：留守農村的主要是老人、婦女和兒童,，他們既面臨種種生活困難,，也難以擔負起發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和建設新農村的重任；農村勞動力結構性供求矛盾日益突出,，一方面勞動力總體上仍然供大于求,，另一方面有一技之長的勞動力供給嚴重不足；城鎮(zhèn)公共服務和基礎設施建設滯后,，大量農民工進了城卻留不下,，難以實現(xiàn)從農民到市民的轉變；等等,。
農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于解決這些問題具有積極作用,。首先，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于吸納農村勞動力就近就地轉移就業(yè),。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，不僅帶回了資金、技術以及管理方法,，而且可以吸納當地的富余勞動力,，實現(xiàn)當地“輸出富余勞動力——打工積累資金技術——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——安置富余勞動力”的良性發(fā)展。其次,，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進小城鎮(zhèn)建設,。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般集中在集鎮(zhèn)和縣城，是一條低成本的小城鎮(zhèn)擴張之路,。第三，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于開發(fā)農村人力資源,，促進當地農民素質的提高,。農民工返鄉(xiāng)后，有的創(chuàng)辦農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),，有的興辦二,、三產業(yè),，有的擔任經紀人、農民合作經濟組織帶頭人,，還有的擔任村干部,，成為農村經濟社會發(fā)展的領頭人。由此可見,，進城務工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動格局的形成,，打開了發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間的觀念、資金,、技術,、管理和人才通道，對于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要而深遠的影響,。
從總體上看,，目前農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)和起步階段，亟須加以扶持和引導,。一是加強資金支持,。大多數返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工有一定的技術、項目和信息,，但缺乏必要的資金,。各地應認真落實小額擔保貸款、個體經營稅費減免等相關政策,，同時積極推進農村金融體制改革和創(chuàng)新,，引導金融機構加強對中小企業(yè)的金融服務。二是加強創(chuàng)業(yè)培訓,。把農民工納入職業(yè)培訓范圍,，在加強對農民工技能培訓的同時，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓,。三是營造創(chuàng)業(yè)氛圍,。通過評選、表彰和宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,，使更多勞動者樹立自強自立,、敢于創(chuàng)新的理念，在社會上形成尊重創(chuàng)業(yè),、支持創(chuàng)業(yè),、寬容失敗的氛圍，吸引更多的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。 |