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日前，審計署發(fā)布了2006年18省市收費公路建設運營管理審計公告,，暴露出一些地方政府的諸多違規(guī)行為,。其中，違規(guī)設置收費站,、擅自提高收費標準,、任意延長收費期限等問題尤為嚴重,，違規(guī)收費數(shù)額之大令人震驚。
在某些地方,，收費公路已演變?yōu)楫數(shù)卣摹疤峥顧C”,。審計發(fā)現(xiàn)，遼寧,、湖北等16省市違規(guī)設置收費站158個,，至2005年底已違規(guī)收費149億元；自1995年,，浙江省高速公路各經(jīng)營企業(yè)對車輛加收“車次費”,，僅2003至2005年就從中多收19.55億元。
根據(jù)我國《價格法》,、《公路法》和《收費公路管理條例》,，公路收費標準必須公開聽證，用貸款修建的公路進行“收費還貸”,，一旦還清貸款,，應停收撤站。然而,，投資33.8億元的濟青高速,，經(jīng)測算收回投資并有合理回報的收費年限為12.65年，但批準的收費年限卻為30年,。按2005年收費水平測算,，這將增加社會負擔275億元！
眾所周知,，公路屬于公共產(chǎn)品,，公益性是發(fā)展公路事業(yè)必須堅持的理念�,？墒�,，盡管國家確立了以“非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路”的思路,，但很多地方的收費站卻“三步一崗、五步一哨”,，越建越密,。有的地方一條5公里長的公路竟設3個收費站，收費近20元,！收費站林立不僅直接增加了百姓的經(jīng)濟壓力,，還直接增加了運輸成本，成為物價上漲的一個動因,。
公路收費出現(xiàn)諸多問題,，并非我國收費公路建設主旨不明,，而在于一些地方政府將地方利益作為行政作為的出發(fā)點，把高速公路當作“提款機”,。審計發(fā)現(xiàn),，一些地方政府與高速公路是“利益共同體”,要么是政府貸款、收費,，之后再以“轉讓收益權”名義逃避責任,，要么就是變本加厲地強化收費行政專營�,！百J款修路,、收費還貸”的政策在很多地方已經(jīng)扭曲、變形,，高速公路的公益性已被高額的收費所侵蝕,，公眾權益、百姓利益被拋到九霄云外,。
收費公路管理法規(guī)嚴重滯后,，也是導致違規(guī)收費的重要原因。2004年8月,，國務院頒布了《收費公路管理條例》,，對新建收費站的設置、收費期限等做出了規(guī)定,，并要求出臺相關辦法,，對《條例》頒布前已建成的收費站進行規(guī)范。但時隔3年多,，相關辦法仍未出臺,，這不僅造成《條例》頒布前已建成收費站設置過多過密、收費期限過長等問題長期得不到解決,，也使新建收費站,、延長收費期限等變得無法可依、無據(jù)可循,，給一些部門和地方政府違規(guī)收費以可乘之機,。
據(jù)悉，2020年以前,，我國還將建設大量高等級公路,。如果目前公路收費的種種弊病難以根治，必將給國家?guī)砀蟮膿p失,，給百姓帶來更多的不便,。有關部門和各級地方政府必須貫徹國家的政策，控制收費公路規(guī)模,，降低社會運營成本,，科學規(guī)劃收費公路的建設,，完善收費公路相關法律、法規(guī)和制度,，尤其要降低公路收費標準,、減少收費站點、調(diào)整不合理的收費期限,，讓高速公路摘掉“高價”的帽子,，真正成為具有公益性質(zhì)的公共產(chǎn)品。 |