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國家將動用強(qiáng)大的政府采購功能,，來促進(jìn)節(jié)能減排的推進(jìn)。近日，國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)通知,，要求各級政府建立強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度,，在積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能（包括節(jié)水）產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，選擇部分節(jié)能效果顯著,、性能比較成熟的產(chǎn)品,，予以強(qiáng)制采購。（8月7日《東方早報》）
社會資源效率的最高境界,，有賴于善意的政府,，即以公共福利最大化為其效用函數(shù)的政府。而賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘,，從這個意義上說,，節(jié)能減排是政府的天職，節(jié)約型社會當(dāng)以節(jié)約型政府為始,。一組來自國家有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國總消耗量的5％,，能源費(fèi)用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國--美國政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33％,；也有數(shù)據(jù)顯示,，政府機(jī)構(gòu)的人均用電量，相當(dāng)于普通居民的19倍……因此,，2004年12月,，財政部和國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》,，明確提出應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品,。值得警惕的是：綠色采購似乎得到了地方的一應(yīng)歡迎。
筆者之所以認(rèn)為綠色采購受地方政府歡迎值得警惕,，原因無非是任何限權(quán)舉措都不應(yīng)遭遇如此愉悅的命運(yùn)，這從中央到地方“綠色采購”疑似案例中已然窺視到些許端倪：一是可能有某些部門借由“綠色采購”契機(jī)掀起新一輪的換車風(fēng),、換家具風(fēng)等,；二是政府龐大的綠色需求與國內(nèi)供給之間的斷裂很容易引發(fā)標(biāo)準(zhǔn)之爭、程序正義之爭,，滋生尋租行為,；三是昂貴的“綠色采購”成本必然加大財政壓力，一應(yīng)綠色的結(jié)果很可能是被一應(yīng)高檔的訴求異化,�,！熬G色采購”終究是個不得已而為之的次優(yōu)選擇，說到底,，政府這個財大氣粗的買主到最后還是由納稅人簽單,。中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心辦公室主任徐永勝介紹，國務(wù)院所屬97個部門的集中采購，在去年85.5億元的采購中,，綠色采購占了30％以上,，但，“綠色采購”是起點,、而不是結(jié)果,，高比例是不值得驕傲的，眼下,，我們迫切需要一組數(shù)據(jù)來證明：這30%以上的,、超越非綠色采購的代價究竟創(chuàng)造了多少節(jié)減的效率。
“綠色采購”是一把高價的雙刃劍,，關(guān)鍵看政府以怎樣的制度體系與之配套,。畢竟，對“綠色采購”的絕對依賴永遠(yuǎn)不可能抵達(dá)綠色政府的臻境,，技術(shù)遠(yuǎn)不及制度,。最簡單的一個道理：我們可以設(shè)計一個減少水流量50%的水龍頭，但任何技術(shù)對刻意浪費(fèi)水資源都無能為力,。資源不是掌握在技術(shù)手里,、而是配置在人類手中。政府機(jī)構(gòu)的人均用電量,，相當(dāng)于普通居民的19倍,，問題真出在燈泡不綠色上嗎？反過來問：居民用電何以那么省呢,？一是制度,，二是意識。如果監(jiān)管政府資源消耗的制度能兌現(xiàn)為剛性約束力,，政府部門某些長明燈就不會永亮不熄,；如果政府部門在消耗資源的過程中真正敬畏納稅人的血汗，把錢花得和自己的一樣,，水電氣就不會遭遇放任的命運(yùn),。
“綠色采購”當(dāng)然是世界潮流，但是,，我們千萬不能讓高貴的“綠色采購”代償了（甚至遮蔽了）政府部門在邁向綠色進(jìn)程中的制度使命和行政責(zé)任,。我們不僅需要規(guī)范“綠色采購”，更需要落地的“綠色制度”,。 |