| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
真是不看不知道,，一看嚇一跳。本以為是“清水衙門”的行政事業(yè)單位,，按照發(fā)改委提供的數(shù)據(jù),，年收入高達6000億元。中國新聞網(wǎng)同一天的報道中則稱,，2004年中國非稅收入逾萬億元,。僅江蘇一個省，非稅收入總量已從1996年的255億元增加到2005年的1107億元,。盡管非稅收入與行政事業(yè)收費和基金收入的提法不一致,，不過，二者本質(zhì)上是一碼事,，都是行政事業(yè)單位合法或不合法的創(chuàng)收所得,。據(jù)報道，這6000億－10000億元的收入,，落入政府財政口袋的并不多,，絕大部分變成了收費部門的“家產(chǎn)”。曹司長列舉了行政事業(yè)收費中的諸多違規(guī)現(xiàn)象,，可以想見,，全國各級行政事業(yè)單位收費的“積極性”有多高。
在稅法尚不完善的今天,，筆者并不一味反對行政事業(yè)單位收費,。政府的年度財政預算，養(yǎng)活不起龐大的行政事業(yè)單位，稅外收費,，也是國情決定的,。然而，收費規(guī)模偏大,，加重了居民和企業(yè)的經(jīng)濟負擔,，收費行為的不規(guī)范，給行政事業(yè)單位的集體腐敗,，提供了可乘之機,。由此，必然使得收費部門的“胃口”變大,，行政事業(yè)收費過程中之所以問題多多,，和收費部門的自身利益直接掛鉤密不可分。人們對“清水衙門”趨之若鶩,，不在于報考公務(wù)員的考生的道德素質(zhì)有多高,，而是和“清水衙門”里日子過得比較滋潤有關(guān)�,！�
行政事業(yè)單位收取的費用該如何支出,，有待改革。現(xiàn)在的慣例是“百川（各類收費項目收取的錢款）歸己”,。亦即,，誰收費誰受益。這種制度性的設(shè)計,，漏洞太多,，缺乏科學性。行政事業(yè)部門不創(chuàng)造經(jīng)濟效益,，它們理應(yīng)靠國民收入的二次分配養(yǎng)活,。稅收供養(yǎng)有難度，允許收費,，收取到的費用,，該上繳各級政府的財政，納入地方財政的預算,，進行統(tǒng)一分配,。收費部門，不能“水過地皮濕”,，像《西游記》中的豬八戒,，遇到清泉，先自己喝個痛快,，最后才舀那么一瓢給唐僧交差,，甚至還想再蹭師父缽盂里的一點水喝。
行政收費，應(yīng)該遵循“百川歸�,！钡脑瓌t,。“百川異源,，而皆歸于海,。”不同的行政事業(yè)部門,，收費的類型不同,。許多時候，即便同一個部門,，擁有多個收費項目。此所謂“百川異源”也,。不管是什么項目收取的費用,，必須“歸海”,。這個“�,！保皇悄硞�單位自己的“小金庫”,，而是地方財政這個“�,！薄Ｖ挥兴械姆嵌愂杖氚俜种俚貧w入財政這個“大�,！敝�,，等待財政分配，行政事業(yè)部門的收費“積極性”才能降低下來,，千方百計搞法外收費的做法才有望被杜絕,，因為收再多的費，與他們自己無“益”嘛,。
給孩子斷奶不容易,，給行政事業(yè)部門“斷奶”，難度有多大,，想必發(fā)改委比我們清楚,。不過，行政事業(yè)部門的收費“百川歸�,！�,，卻是大勢所趨，關(guān)鍵看中央政府這個當“娘”的狠得了這個心不,。 |
|
|
|
|
|
|
|