3月27日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,在短短兩天時(shí)間內(nèi),,杭州公交車(chē)肇事兩起,,導(dǎo)致3人死亡,這讓許多市民對(duì)公交車(chē)的安全投來(lái)更多關(guān)注的目光,。實(shí)際上,,就在今年2月,杭州市公交集團(tuán)就因一年致死16人,,被列入浙江省交通違法大戶“黑名單”,,并名列榜首。
從杭州公交車(chē)的肇事經(jīng)歷來(lái)看,,諸如不禮讓行人,、爭(zhēng)搶進(jìn)站,、變道超車(chē)、闖紅燈等等,,都是造成惡性事故的原因,。頻頻違章的公交底氣從哪里來(lái)?說(shuō)到底,,還是因?yàn)閴艛�,,使得“公交�?yōu)先”異化為“公交特權(quán)”。 公共交通是一種公共服務(wù),,這決定著公交運(yùn)營(yíng)不能偏離公益的屬性,。事實(shí)上,正是政府通過(guò)公共財(cái)政的投入,,才為公共交通設(shè)施建設(shè)提供了相應(yīng)的保障,。這決定了公交運(yùn)營(yíng)不能片面追求利益最大化,而必須以為公眾提供公共服務(wù)為宗旨,。 公交成為交通違法大戶,,這是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)利益失衡的結(jié)果。眾所周知,,在公共服務(wù)市場(chǎng)化的背景下,,當(dāng)前許多地方的公用事業(yè),還都是從政府那里獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán),,公交就是其中之一,。而特許經(jīng)營(yíng)從某種意義上說(shuō),并不意味著市場(chǎng)的完全放開(kāi),,參與經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體,,仍然只屬于極少數(shù)企業(yè)。比如,,許多地方的公交經(jīng)營(yíng)權(quán)只給了某一家企業(yè),,或少數(shù)幾家公司經(jīng)營(yíng)。這樣一來(lái),,就使公交行業(yè)缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng),,形成了事實(shí)上的壟斷格局。 因此,,寄望于一個(gè)壟斷企業(yè)最大限度地實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的屬性,,顯然是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)前一些地方的公交車(chē)之所以瘋狂違章運(yùn)行,,之所以不顧公眾安全“多拉快跑”,,說(shuō)到底,都是為了充分追逐利潤(rùn),,而壟斷的強(qiáng)勢(shì)地位,,也使相關(guān)的監(jiān)管與規(guī)范面臨極大的難題,。 也就是說(shuō),杭州公交成了違法大戶,,本質(zhì)上還是因?yàn)楣彩聵I(yè)市場(chǎng)化改革不徹底的結(jié)果,。公共事業(yè)的公益性保障,離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)對(duì)于企業(yè)和市場(chǎng)的監(jiān)管與規(guī)范,,但更重要的是,,不能讓公共事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)制造出新的壟斷格局。畢竟,,只有充分自由與公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),,相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體才能夠最大程度遵循市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)法則,才能通過(guò)對(duì)社會(huì)公益性的傾斜,,來(lái)保證公共事業(yè)本身社會(huì)效益最大化的本質(zhì)要求,。 公交優(yōu)先是一種馬路特權(quán),設(shè)定這種特權(quán)是為了更好地滿足公眾的出行要求,,公交車(chē)決不能濫用這種特權(quán),,更不能成為違章的借口。如果這一點(diǎn)搞不清楚,,這個(gè)關(guān)系民生福祉的公共事業(yè)領(lǐng)地,,就會(huì)不斷出現(xiàn)“公有物悲劇”,不斷消解公共事業(yè)的公益性,,無(wú)法承擔(dān)起必需的社會(huì)義務(wù),,并不斷制造交通悲劇。壟斷下的公交,,要處理好公益與盈利之間的平衡,,不是一件容易的事。 |