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| 調(diào)整法定節(jié)假日理應(yīng)問(wèn)計(jì)于民 |
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| 2007-03-02 作者：王毅 來(lái)源:燕趙都市報(bào) |
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調(diào)整國(guó)家法定節(jié)假日，已經(jīng)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，具體涉及縮短“五一”,、“十一”長(zhǎng)假時(shí)間，并增加中秋節(jié),、清明節(jié)等法定節(jié)假日。這是2月28日,，在中國(guó)人民大學(xué)舉辦的第三屆中國(guó)社會(huì)發(fā)展政策高層論壇上透露的消息,。據(jù)會(huì)議信息，國(guó)家發(fā)改委已就最后意見(jiàn)稿征求了多方意見(jiàn),。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)教授翟振武透露,，“我感覺(jué)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，這個(gè)政策很快就要落實(shí),，2008年可能會(huì)實(shí)現(xiàn),。”
近幾年,，關(guān)于如何調(diào)整法定假日的問(wèn)題,，每每總會(huì)引起社會(huì)各界的激辯，而激辯的結(jié)果卻總是各執(zhí)一詞,，莫衷一是,。考慮到如何調(diào)整國(guó)家法定節(jié)假日,，該不該將中秋節(jié),、清明節(jié)等納入法定節(jié)假日的議事日程，足以影響到整個(gè)國(guó)家,、整個(gè)民族的生活習(xí)慣與工作安排,，因而最終結(jié)果必須是經(jīng)過(guò)慎重、科學(xué)考量的,，其科學(xué)決策的過(guò)程也必須做到透明化,、程序化。
當(dāng)然,，更為重要的一個(gè)因素是,，調(diào)整法定節(jié)假日事關(guān)每個(gè)公民的切身利益，影響到每個(gè)人的出行,，因而對(duì)法定節(jié)假日的調(diào)整這樣影響到全局的重大公共決策，首先應(yīng)該遵循問(wèn)計(jì)于民的原則,。
應(yīng)該看到,，雖然問(wèn)計(jì)于民可能在程序上更為煩瑣，同時(shí)還會(huì)增加決策的成本，延長(zhǎng)決策的時(shí)間,，但筆者以為,，這樣的代價(jià)是出臺(tái)重大公共決策必須要付出的。只有經(jīng)過(guò)公眾的廣泛參與,，經(jīng)過(guò)各方意見(jiàn)的激辯與對(duì)抗,，經(jīng)過(guò)各種力量的充分博弈，方能使決策遵循著絕大多數(shù)人的意見(jiàn)出爐,，從而使得最終的節(jié)假日調(diào)整符合絕大多數(shù)人的利益,。
從公共決策的角度看，這樣全民充分論證得出的決策結(jié)果,，顯然是要好于一部分專(zhuān)家學(xué)者閉門(mén)造車(chē)苦思冥想得出的小眾化結(jié)論的,。
誠(chéng)然，于調(diào)整國(guó)家法定節(jié)假日一事而言,，國(guó)家也有自己的通盤(pán)考慮,，譬如黃金周設(shè)立的初衷，就是要拉動(dòng)內(nèi)需,、刺激消費(fèi),。從黃金周實(shí)施的效果看，這樣的目的一定程度上是達(dá)到了,，但同時(shí)也起到了相當(dāng)不好的副作用,，諸如出行擁擠、交通堵塞,、景區(qū)秩序混亂等一系列的社會(huì)問(wèn)題,，給整個(gè)社會(huì)有序的發(fā)展帶來(lái)了相當(dāng)大的困惑，也制造出了不少的社會(huì)難題,。
事實(shí)上,，無(wú)論是黃金周的擁護(hù)者，還是設(shè)立更多民族節(jié)假日的主張者,，都必須意識(shí)到,，無(wú)論節(jié)假日如何設(shè)立，都是有利有弊的,，不可能存在著一個(gè)十全十美的公共決策,。但顯然，即使是有利有弊,，在調(diào)整法定節(jié)假日的諸多可能方案中,，也必然有一個(gè)符合絕大多數(shù)人利益的。這,，正是需要公眾參與全民論證的根本原因,。
通過(guò)報(bào)道我們注意到，調(diào)整國(guó)家法定節(jié)假日一事已經(jīng)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，筆者以為,，相比于專(zhuān)家學(xué)者們得出的結(jié)論與擬定的方案,，公眾的參與顯然更為重要。智慧來(lái)自于民間,，更廣泛地征求民聲民意,，顯然有助于對(duì)專(zhuān)家學(xué)者們形成的方案進(jìn)行糾偏，也有利于國(guó)家法定節(jié)假日的最終調(diào)整更為科學(xué)更為周密,，同時(shí)也更能體現(xiàn)絕大多數(shù)人的利益,。 |
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