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29日,，全國社會(huì)保障基金理事會(huì)新聞媒體座談會(huì)在北京舉行,。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長戴相龍?jiān)跁?huì)上表示，全國社會(huì)保障基金的目標(biāo)是要建成一流的社會(huì)保障基金資產(chǎn),，全國社�,；饳�(quán)益爭取在2015年達(dá)到2萬億元人民幣。
社會(huì)保障基金被人們稱為百姓的“養(yǎng)命錢”,，基金規(guī)模的壯大和保值增值,，有利于解決我國人口老齡化養(yǎng)老金收支缺口。那么,，如何對(duì)這一日益龐大的資產(chǎn)進(jìn)行打理呢,？戴相龍對(duì)此給出了詳細(xì)解答。
 規(guī)�,！』鹨�(guī)模2015年達(dá)到2萬億元
作為國家重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,，全國社�,；鹳Y產(chǎn)總額目前已經(jīng)達(dá)到7765億元。戴相龍表示：“建立全國社會(huì)保障基金,，有利于完善我國社會(huì)保障體系,。”他說,，社會(huì)保險(xiǎn)基金主要來自個(gè)人,、企業(yè)和地方政府。現(xiàn)在,，中央再建立一項(xiàng)數(shù)額巨大的全國社會(huì)保障儲(chǔ)備基金,，有利于維護(hù)和提高社會(huì)保障水平。
同時(shí),，全國社會(huì)保障基金的壯大和保值增值,，有利于解決我國人口老齡化養(yǎng)老金收支缺口�,！斑@部分資金主要用于養(yǎng)老,，同時(shí)對(duì)譬如5·12地震等突發(fā)事件發(fā)生的保險(xiǎn)缺口進(jìn)行補(bǔ)償�,！贝飨帻堈f,。
并且，每年籌集的全國社會(huì)保障基金,，不是用于當(dāng)年支出,，而是用于積累。這項(xiàng)巨額基金用于各類投資,，務(wù)必實(shí)現(xiàn)保值增值,，也有利于促進(jìn)我國金融市場的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。
2010年,，全國社保基金提出,，將努力建成一流的社會(huì)保障基金資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),。在談到一流資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的具體內(nèi)涵時(shí)，戴相龍表示,，這首先要求壯大社會(huì)保障基金的規(guī)模,。目前中國的社保基金規(guī)模為2000多億美元,，這樣的規(guī)模顯然不夠,。因此，要積極擴(kuò)大全國社保基金規(guī)模,，在鞏固原有資金來源的基礎(chǔ)上,，開辟新的資金來源渠道，爭取在第十二個(gè)五年計(jì)劃,，即2015年之時(shí),，全國社保基金規(guī)模達(dá)到2萬億元人民幣,。
同時(shí),，要確保長期穩(wěn)定收益。要針對(duì)全國社�,；鸬拈L期資金性質(zhì),，正確處理風(fēng)險(xiǎn)收益關(guān)系，使各類資產(chǎn)合理配置,，在可接受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)追求長期穩(wěn)定收益,，務(wù)必做到長遠(yuǎn)投資回報(bào)要明顯高于同期通貨膨脹率，在同行中處于領(lǐng)先水平,。
另外,，還要完善管理體制。要確定全國社�,；饡�(huì)的定位和任務(wù),；實(shí)現(xiàn)投資決策和執(zhí)行職能的科學(xué)配置,；進(jìn)一步提高專業(yè)化,、規(guī)范化和市場化運(yùn)作水平；要吸引,、留住和用好專業(yè)人才,，建立一支專業(yè)化隊(duì)伍。
為進(jìn)一步改進(jìn)管理,，提高保值增值水平,，戴相龍還表示，全國社保理事會(huì)還將研究改革基金投資管理體制,，把全國社保理事會(huì)從國務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位改為全國社�,；鹜顿Y管理公司，吸收社會(huì)專業(yè)人才,，建立激勵(lì)約束機(jī)制,。同時(shí)，研究改變直接投資的運(yùn)作方式,，研究在社保理事會(huì)下設(shè)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)未上市公司進(jìn)行投資,。
進(jìn)程 國有股轉(zhuǎn)持正在順利推進(jìn)中
2009年6月19日，財(cái)政部,、國資委,、證監(jiān)會(huì)和全國社�,；鹄硎聲�(huì)聯(lián)合宣布，從即日起在境內(nèi)證券市場實(shí)施國有股轉(zhuǎn)持政策,，轉(zhuǎn)持國有股由全國社�,；鹄硎聲�(huì)持有。
這一籌資渠道,，可為社�,；鸸灿�(jì)增加資金近800億元。戴相龍表示,，這項(xiàng)事關(guān)民生的重大政策的出臺(tái),，為全國社保基金開辟了一條穩(wěn)定的資金籌集渠道,，是國家積極應(yīng)對(duì)未來人口老齡化,、完善社會(huì)保障體系、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措,。
在談到目前國有股轉(zhuǎn)持情況進(jìn)展如何的時(shí)候,，戴相龍說，國有股轉(zhuǎn)持工作目前進(jìn)展順利,。截至3月29日,，國有股轉(zhuǎn)持政策實(shí)施后，新上市的65家含國有股公司,，其國有股東全部履行轉(zhuǎn)持義務(wù),，共轉(zhuǎn)持股份28.89億股，發(fā)行市值198.27億元,，部分國有股東根據(jù)有關(guān)規(guī)定以上繳資金方式履行轉(zhuǎn)持義務(wù),，共上繳資金3.65億元。
戴相龍介紹,，股權(quán)分置改革新老劃斷后至實(shí)施辦法頒布前首次公開發(fā)行并上市的含國有股公司中,，國資委和財(cái)政部已向其中206家國有股下達(dá)了國有股轉(zhuǎn)持通知，上述國有股東已有168家向全國社�,；疝D(zhuǎn)持股份54.42億股,，發(fā)行市值451.29億元。
目前,，未下發(fā)國有股轉(zhuǎn)持通知的國有股東還有619家,，主要是地方國有股東，涉及應(yīng)轉(zhuǎn)持股份19.79億股,，發(fā)行市值127.56億元,，其轉(zhuǎn)持工作正在進(jìn)行中。
戴相龍強(qiáng)調(diào)，有關(guān)國有股東應(yīng)承擔(dān)的轉(zhuǎn)持義務(wù),，未經(jīng)批準(zhǔn)不可“免,、減、緩”,。他同時(shí)希望,，有關(guān)部門切實(shí)貫徹執(zhí)行國務(wù)院決策和實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定，督促有關(guān)的國有股東盡快履行國有股轉(zhuǎn)持義務(wù),。
遠(yuǎn)景 社�,；鹂春米C券市場長遠(yuǎn)發(fā)展
2010年，是我國經(jīng)濟(jì)最復(fù)雜的一年,。戴相龍對(duì)此表示,，在積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策不變的情況下，又要提高調(diào)控的針對(duì)性和靈活性,，因此,，2010年股市會(huì)有一定的震蕩，這也是比較正常的,。他強(qiáng)調(diào)：“2010年經(jīng)濟(jì)形勢依然非常好,，社保基金看好中國證券市場長遠(yuǎn)發(fā)展,�,！�
在人們的印象中，有著“國家隊(duì)”美譽(yù)的社�,；�,，在A股市場上歷來是多占便宜少吃虧，投資股票,、債券等多年來保持了極高的復(fù)合增長率,。戴相龍表示，社�,；饡�(huì)一貫堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制和審慎投資的方針，并且確立了“長期投資,、價(jià)值投資,、責(zé)任投資”的理念。
同時(shí),，穩(wěn)步擴(kuò)大投資范圍,，合理配置各類資產(chǎn)，也是社�,；鹬苿俚姆▽�,。全國社保基金的投資路線圖是：2000年成立初期及隨后，主要投資固定收益產(chǎn)品,，2003年6月正式開始投資股票,，2004年6月開始直接股權(quán)投資，2006年底開始投資境外的股票和債券,，2008年開始投資股權(quán)投資基金,。到去年底，全國社會(huì)保障基金對(duì)固定收益產(chǎn)品投資占全部基金的比例為40.67%,，對(duì)境內(nèi)外股票投資占32.45%,，對(duì)實(shí)業(yè)投資占20.54%，對(duì)現(xiàn)金等投資占6.34%,。
戴相龍表示,，社保基金在實(shí)業(yè)投資方面已經(jīng)達(dá)到1000億元,，主要投資領(lǐng)域是在3G和京滬高鐵,，其中社保基金對(duì)京滬高鐵的投資達(dá)100億元,，并且是監(jiān)事長單位,。他同時(shí)透露，在實(shí)業(yè)投資中,，社�,；鹪诮鹑谛袠I(yè)的投資占比也較大，其中國家開發(fā)銀行,、農(nóng)業(yè)銀行在股改上市時(shí)分別獲得了全國社�,；鸬耐顿Y，全國社�,；鸾o國家開發(fā)銀行的投資承諾額度為200億元,，給農(nóng)業(yè)銀行的投資承諾額度為150億元。全國社�,；鹪谥袊y行,、工商銀行、交通銀行上市時(shí)各給予了100億元的投資,。戴相龍稱,，這三筆投資非常成功，取得了200%以上的收益,。
根據(jù)全國社�,；鹄硎聲�(huì)提供的數(shù)據(jù)，截至去年底,，基金成立以來的權(quán)益累計(jì)投資收益2448億元,，年均投資收益率9.75%,，超過同期年均通貨膨脹率7.74個(gè)百分點(diǎn)。在國際可比范圍內(nèi),，全國社�,；鹜顿Y收益處于較好水平。
針對(duì)國內(nèi)資本市場的制度性創(chuàng)新,，戴相龍表示：“全國社�,；鹗呛艽蟮臋C(jī)構(gòu)投資者，融資融券和股指期貨新產(chǎn)品應(yīng)該有社�,；鸬姆至�,。”他說,，社�,；鹩行┦侵苯油顿Y的，包括投資到銀行,、股權(quán)投資和PE等,，這些是社保基金自己做,。而股票,、債券投資則是通過委托管理人來做，社�,；鹩�50%的錢是通過管理人來投資的,。
“融資融券和股指期貨是有潛力的，只要符合條件,，未來全國社�,；鹪敢膺x擇這些投資項(xiàng)目，社�,；饘�(huì)通過符合資格的管理人間接參與股指期貨和融資融券業(yè)務(wù),。”戴相龍說,。 |