|
 |
| 安徽省有關部門的工作人員在拆除小煤窯,。新華社發(fā)（程千俊
攝） | 當前煤礦由瓦斯爆炸和突出引起的重大事故,，依然高發(fā),。但記者在安徽的一些煤礦采訪時了解到,，全省各大煤礦安全事故正逐年下降，目前全省未發(fā)生較大以上安全事故,。2007年1至11月份,，全省原煤總產量8350萬噸,，比上年同期增長9%,；全省煤礦共發(fā)生安全事故和死亡人數分別下降25%和38%,，百萬噸死亡率為0.645，同比減少0.493,，而同期全國為2.998,。
幾年來，安徽省從制度和機制上著手,，有效防控了煤礦安全事故的發(fā)生,。各煤礦普遍健全了瓦斯治理和利用的新機制，落實安全生產責任制,，逐步形成了“瓦斯超限就是事故”和“瓦斯即資源”等瓦斯防治理念,，確立了“可保盡保,、應抽盡抽,、以用促抽”的瓦斯綜合治理制度。
從源頭防控,，構建瓦斯治理責任和標準體系
安徽省煤礦和瓦斯整治領導小組辦公室主任劉德華介紹,，該省瓦斯的治理重點是四大礦業(yè)集團(淮南、淮北,、新集能源,、皖北煤電四大集團)，四大集團中的37對礦井有31對為高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井,，占84%,。全省高瓦斯以上等級的礦井原煤產量約占全省總產量的90%。
幾年前,，安徽煤礦也是事故“重災區(qū)”,。2003年5月13日，安徽淮北礦業(yè)集團蘆嶺煤礦發(fā)生重特大瓦斯爆炸事故,，造成86名礦工遇難,。事故發(fā)生后，安徽省委,、省政府痛定思痛,，“瓦斯不治，礦無寧日”，樹立安全生產的理念,，把瓦斯治理利用納入全省經濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略,。
為加強對全省瓦斯集中整治工作的組織和領導，省政府及時調整充實了省煤炭整頓關閉和瓦斯集中整治領導小組,。各產煤市縣和國有重點煤礦企業(yè)也相應成立瓦斯集中整治領導小組,，負責本地區(qū)、本單位的瓦斯治理與利用工作,。各煤礦企業(yè)均強化了機構建設,，法人代表是公司瓦斯治理的第一責任人，建立了以總工程師為核心的“一通三防”(指礦井通風和瓦斯防治,、礦塵防治,、火災防治)工作體系，嚴格落實總工程師“技術管理第一責任人”的責任,。以淮北礦業(yè)集團為例,，該公司自上而下，成立了通風處,、通風區(qū),，明確了全公司各級瓦斯治理工作崗位責任制。
煤礦安全質量標準化建設是煤礦瓦斯治理的基礎工作,，安徽省以四大礦業(yè)集團為龍頭和標桿,，開展全省標準化建設，礦井安全基礎工作得到了明顯提升,。各個礦業(yè)集團制定了《生產礦井安全質量標準化標準及評分辦法》,，集團既堅持季度檢查評比，各礦實行月度自檢自評,，同時采取定期與不定期,、全面檢查與平時抽查相結合的辦法，強化檢查監(jiān)督,�,；幢钡V業(yè)集團還研制開發(fā)了“瓦斯檢查電子牌版”和無限查詢系統，實現了“一通三防”五大系統圖,、各類報表,、防突工程日信息網上傳輸，實時跟蹤,，及時分析,，提高了管理的時效性。
2007年上半年,，安徽省經委會等有關部門對四大礦業(yè)集團和淮南,、淮北及宿州市的部分煤礦進行了2006年度安全質量標準化檢查驗收,，共有30對煤礦達到一級質量標準。
加強安全投入,，以激勵機制調動防控主動性
安徽省大力鼓勵和支持企業(yè)自身加強安全生產投入,。據統計，2005年,、2006年兩年,，淮南、淮北等四大礦業(yè)集團共從生產成本中提取安全費用近49億元(平均噸煤提33元),。2007年上半年,，四大礦業(yè)集團用于“一通三防”的專項治理費用達到5.2億元。
光靠企業(yè)自籌資金遠遠不能滿足瓦斯治理利用的資金需求,，為此,，安徽省財政從2005年起，每年安排2000多萬元煤礦安全生產專項資金,，支持了一大批重點工程項目的貼息,、重大科研改造項目補助，收到了明顯的經濟效益和社會效益,。今年,，在財力十分緊張的情況下，省政府又決定從2008年起每年再增加5000萬元,，專門用于企業(yè)瓦斯抽利用技改項目的貼息和補助,。在政府部門的大力支持下，2005年以來,，四大煤礦共建立了160臺套瓦斯抽采系統,，217套瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統,，四大煤礦集團所屬煤礦和90%的小煤礦實現了全省聯網,。
通過近幾年的連續(xù)高投入，上手段,、上裝備,、上技術，礦區(qū)“一通三防”各個系統的整體裝備水平和能力得到了提高,，應對災變和事故的能力顯著增強,。
與此同時，各煤礦還制定了包括瓦斯抽采,、防突出,、防止瓦斯超限、瓦斯參數測試等在內的瓦斯治理考核辦法,，建立獎勵機制,。如淮北礦業(yè)集團,、皖北煤電集團均制定了瓦斯抽采獎懲辦法，對按時完成瓦斯抽采量計劃的,，給予獎勵,；對未按時完成抽采量的，處以罰款,。調動了煤礦“一通三防”工作的主動性和積極性,。
發(fā)展循環(huán)經濟，以利用促進“先抽后采”
安徽省煤層氣資源豐富,，根據資源評估結果,，埋深2000米以上的煤層氣資源量約一萬億立方米，相當于12億噸標準煤或9.5億噸標準油,。每抽采利用瓦斯一億立方米,，可節(jié)約47.2萬噸標準煤，創(chuàng)收2.2億元,，相當于一個年產原煤60萬噸生產能力的礦井,。
安徽四大礦業(yè)集團高瓦斯以上礦井，都建立了瓦斯抽采系統,，其中20對礦井裝備了地面永久瓦斯抽采抽放系統,，七對煤與瓦斯突出的地方煤礦也裝備了井下移動抽采系統。重點煤礦和高瓦斯礦井基本實現了“邊治理邊利用”的循環(huán)經濟生產方式,。
2006年,，安徽省共抽采瓦斯量為3.26億立方米，瓦斯抽采率達到43%,，較2005年上升了近10個百分點,。2006年瓦斯利用量為4511萬立方米，創(chuàng)造的價值達9500萬元,。蘆嶺煤礦的瓦斯發(fā)電,，年可創(chuàng)效益1200萬元；淮南謝橋一礦瓦斯發(fā)電,，年可創(chuàng)效益1000余萬元,。淮北集團海孜煤礦2005年以職工入股的方式籌建了瓦斯電廠,，總裝機3200KW,，運行以來已累計發(fā)電2300多萬度，利用瓦斯1200萬立方米,。目前該電廠已完成二期擴容工程,。同時，該瓦斯電廠對發(fā)電所產生的余熱進行再利用,，建立了300立方米的熱交換水池,，每天可提供1000立方米50度的熱水,，用作職工澡堂洗浴和供暖。該礦申請的CDM(清潔發(fā)展機制)項目,，2007年2月在聯合國注冊成功,，開創(chuàng)了我國煤礦企業(yè)瓦斯利用注冊CDM項目的先河。
據統計,，2007年上半年,，四大礦業(yè)集團抽采瓦斯1.9億立方米，利用3200萬立方米,。通過落實先抽后采,，發(fā)展循環(huán)經濟，安徽省國有重點煤礦瓦斯超限次數由2004年的近3000次,，下降到2006年的411次,，降幅在80%以上，2007年上半年瓦斯超限次數進一步下降到180次,，多數礦井實現了零超限,。瓦斯治理和利用取得了較為顯著的安全效益、經濟效益和社會效益,。
[相關報道] 煤礦事故不斷：投入不足
基礎薄弱
在未來20年內,，我國每年的煤炭消耗量仍占一次能源構成的50%以上，煤炭生產在國民經濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位,。但煤炭開采過程中的事故也是驚人的,。2006年全國煤炭發(fā)生瓦斯事故282起，死亡1168人,，瓦斯事故死亡人數占總死亡人數的25.9%,；2007年以來，我國煤礦又發(fā)生多次較為嚴重的瓦斯突出或爆炸事故,，造成重大人員傷亡,。專家表示，造成煤礦瓦斯事故的重要原因是安全基礎薄弱,。提高煤礦安全準入條件,，是遏制煤礦事故發(fā)生的有效措施,。[詳情] |