|
“從今年年底開(kāi)始,，央企整合將大面積鋪開(kāi),。”國(guó)資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長(zhǎng)王志鋼近日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露,，國(guó)資委各司局都在緊鑼密鼓地在各央企調(diào)研，以盡快形成下一輪整合的具體方案,，屆時(shí),，央企的數(shù)量將至少在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮減1/3。
國(guó)資委正在醞釀一大批整合方案
整合央企,、將央企做大做強(qiáng)一直是國(guó)資委的重要工作之一,。據(jù)了解，國(guó)資委從2003年成立至今,，已對(duì)38組76家央企進(jìn)行了重組,，央企戶(hù)數(shù)已由196家減少到157家。其中,，從2004年至2006年,，經(jīng)過(guò)整合，央企數(shù)量減少了36家,，平均每年減少12家,。
國(guó)資委的目標(biāo)是到2010年，將央企調(diào)整和重組到80家至100家,，其中30至50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)資委在未來(lái)的三年中至少要整合掉57家央企,，平均每年19家,。然而，在2007年的前四個(gè)月中,，央企數(shù)量?jī)H減少了兩家,，這個(gè)速度令人不禁懷疑央企整合進(jìn)入“停滯”階段。
“其實(shí),，真正的大整合還沒(méi)開(kāi)始,，國(guó)資委正在醞釀一大批整合方案�,！蓖踔句摳嬖V記者,，國(guó)資委正在對(duì)央企自身及其所在的行業(yè)做充分的調(diào)研，有望于年底前拿出一套整合方案。
“以往的整合相對(duì)容易,，主要是企業(yè)意志的體現(xiàn),。被整合到一起的企業(yè)多半有‘關(guān)聯(lián)’，或曾同屬于一個(gè)部委,，在人事和業(yè)務(wù)上有‘淵源’,；或在同一領(lǐng)域一個(gè)強(qiáng)一個(gè)弱；或兩企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)容易合作,�,！庇嘘P(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，相對(duì)以往,，未來(lái)的央企整合才是對(duì)國(guó)資委作為出資人代表的真正考驗(yàn),。
整合將向關(guān)鍵領(lǐng)域調(diào)整
“央企整合的核心是將國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域調(diào)整�,！睂�(zhuān)家認(rèn)為,，通過(guò)重組央企，國(guó)資委能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)有資本的重新布局,，并致力打造出世界級(jí)強(qiáng)企,。
國(guó)資委在《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》中曾明確指出，“進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)�,！�
對(duì)于關(guān)鍵領(lǐng)域,，國(guó)資委主任李榮融早已做出解釋——待2007年實(shí)施國(guó)有資本收益收繳管理制度后，中央企業(yè)的國(guó)有資本將向軍工,、電網(wǎng)電力,、石油石化、電信,、煤炭,、民航、航運(yùn)七大行業(yè),，以及裝備制造,、汽車(chē)、電子信息,、建筑,、鋼鐵等行業(yè)的重要骨干企業(yè)集中，以保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域的控制力,。
“下一輪整合就不是以企業(yè)意志為主,，而是以關(guān)鍵性行業(yè)的發(fā)展為前提，兼顧考慮企業(yè)的市場(chǎng)地位與實(shí)力�,！睂�(zhuān)家舉例說(shuō)明,，“以七大行業(yè)中的電信業(yè)為例，最終的80家至100家企業(yè)中肯定要有電信企業(yè),，但是我國(guó)現(xiàn)有的五六家電信企業(yè)數(shù)量太多,，規(guī)模相差也太大，需要重新整合,，甚至不排除將一家企業(yè)拆分后再進(jìn)行整合,。”
而對(duì)于國(guó)資委給出的七大關(guān)鍵行業(yè)之外的汽車(chē)產(chǎn)業(yè),，專(zhuān)家透露,，國(guó)資委有望增大重組力度，站在國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的角度進(jìn)行整合,，甚至打破企業(yè)的地域局限,。
未來(lái)整合可能通過(guò)三種模式
“未來(lái)央企整合可能通過(guò)三種模式,�,！蓖踔句摳嬖V記者，第一種是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，整合后企業(yè)的目標(biāo)是要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)重要席位,；第二種是強(qiáng)并弱，將具有產(chǎn)業(yè)相關(guān)性,，如上下游的中央企業(yè)合并在一起,；第三種是通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司來(lái)管理非關(guān)鍵性行業(yè)的企業(yè)。
其中,，對(duì)于第三種模式,，還有兩種不同的處理：首先，對(duì)于不可能消滅的,、具有公益性服務(wù)職責(zé)的中央企業(yè),，由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理；其次,，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)能力較差,、但目前退出市場(chǎng)又面臨阻力的中央企業(yè)，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司使其產(chǎn)權(quán)流動(dòng),，國(guó)有資本最終退出,。
此外，“一些不關(guān)系國(guó)計(jì)民生的,、地域性強(qiáng)的中央企業(yè)有可能交給地方管理,，相反，一些有全球性發(fā)展前景的地方企業(yè)也可能被收到中央企業(yè)中來(lái)�,！蓖踔句撜f(shuō),。 |