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中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)軍海外市場(chǎng),，由于投資目的國(guó)存在政治、經(jīng)濟(jì),、金融,、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可預(yù)知的因素，因而如何盡可能地規(guī)避海外風(fēng)險(xiǎn)成為海外投資的重要課題,。從2005年起,，政府有關(guān)部門(mén)、一些投資企業(yè)及不少學(xué)者就開(kāi)始探討“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”這一重要課題。
中國(guó)企業(yè)“走出去”已初具規(guī)模
多年來(lái),，我國(guó)一些企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中實(shí)力不斷壯大,，取得了可喜的成績(jī)。海爾,、TCL,、聯(lián)想、華為等制造企業(yè)和高科技企業(yè)初步建立起全球生產(chǎn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),，中石油,、中石化等已成為與境外伙伴合作開(kāi)發(fā)資源的主力，中遠(yuǎn),、中國(guó)銀行,、中信保等服務(wù)類(lèi)企業(yè)在國(guó)際經(jīng)營(yíng)中初見(jiàn)成效�,！白叱鋈ァ备黜�(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展,。商務(wù)部提供的資料顯示，“十五”期間,，我國(guó)對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)66%,，對(duì)外承包工程年均增長(zhǎng)25%，對(duì)外勞務(wù)合作年均增長(zhǎng)11%,。2006年,，中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資161.3億美元，同比增長(zhǎng)31.6%,。截至2006年底,，中國(guó)企業(yè)累計(jì)對(duì)外直接投資(非金融類(lèi))達(dá)到733.3億美元，設(shè)立境外中資企業(yè)萬(wàn)余家,。
目前,，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資從過(guò)去的一般出口貿(mào)易、餐飲,、簡(jiǎn)單加工等,，逐步擴(kuò)大到營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、資源開(kāi)發(fā),、航運(yùn)物流,、生產(chǎn)制造和設(shè)計(jì)研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)外直接投資取得重大突破,，開(kāi)始向跨國(guó)并購(gòu)等方式擴(kuò)展,，投資區(qū)域從歐美、港澳等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),，拓展到亞太,、非洲,、拉美等160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
此外,，對(duì)外承包工程發(fā)展到總承包,、交鑰匙、建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——管理及帶資承包等多種方式,，對(duì)外承包工程與進(jìn)出口貿(mào)易和資源開(kāi)發(fā)的聯(lián)系也越來(lái)越緊密,。我國(guó)與30多個(gè)國(guó)家建立了資源長(zhǎng)期合作關(guān)系，國(guó)內(nèi)有實(shí)力的油氣企業(yè)與相關(guān)國(guó)家合作,，在當(dāng)?shù)亟⒘丝碧介_(kāi)采,、煉化加工、管道運(yùn)輸?shù)容^為完整的石化工業(yè)體系,。
據(jù)商務(wù)部不完全統(tǒng)計(jì),，目前境外中資企業(yè)(非金融類(lèi))的資產(chǎn)總額已超過(guò)2000億美元，年銷(xiāo)售收入超過(guò)1500億美元,，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)177億美元,。僅2005年境外中資企業(yè)就實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額670億美元，增長(zhǎng)71%,，為東道國(guó)創(chuàng)造稅收35億多美元,、直接增加就業(yè)27萬(wàn)人。
隨著企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng),，我國(guó)企業(yè)“走出去”的規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大,，涉及的領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙挘献鞯姆绞揭矊⑷遮叾鄻�,，�?jīng)濟(jì)社會(huì)效益也將進(jìn)一步提高,。我國(guó)已成為建筑、紡織和海員勞務(wù)的重要輸出國(guó),，在緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力和生產(chǎn)能力過(guò)剩的同時(shí),，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)”制約海外拓展
但中資企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)也并非一帆風(fēng)順,。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任孫曉郁認(rèn)為,，在自身商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之外，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)已成為阻礙投資的重要因素,。由于中資企業(yè)對(duì)通行規(guī)則和他國(guó)法律不熟悉,，防范和化解國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的管理和服務(wù)還不完善，東道國(guó)在金融,、政治,、國(guó)有化政策及可能出現(xiàn)的恐怖活動(dòng)等方面不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)將影響到中資企業(yè)“走出去”的成功率。
國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)是指因?yàn)閲?guó)家的某種特定政治,、經(jīng)濟(jì),、金融、自然環(huán)境和突發(fā)事件等因素引致的經(jīng)濟(jì)利益損失的可能性,。許多中小企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)不熟悉,，運(yùn)用東道國(guó)法律及國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益的能力不足，難以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)浪,。一些企業(yè)境外投資決策盲目性強(qiáng),、成功率低。商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)以紡織業(yè)為例介紹說(shuō),，目前在蒙古,、越南、柬埔寨等國(guó)就有60多家中資服裝廠處于停產(chǎn),、半停產(chǎn)狀態(tài),。
大多數(shù)中國(guó)出口企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)不熟悉。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司副總經(jīng)理周紀(jì)安透露,，當(dāng)前我國(guó)95%的出口均是在沒(méi)有出口信用保險(xiǎn)支持和保障的情況下進(jìn)行的,。而根據(jù)商務(wù)部的一項(xiàng)調(diào)查，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)的壞賬率高達(dá)5%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家0.5%的水平,，而這其中相當(dāng)一部分都是因國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)而造成的。
此外,，商務(wù)部還提醒說(shuō),，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)“走出去”所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)尤其需要加強(qiáng)防范。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)總體上比較穩(wěn)定,，但恐怖主義,、局部動(dòng)蕩、宗教和民族沖突等各類(lèi)突發(fā)事件不斷,。近年來(lái),，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高，各種論調(diào)的“中國(guó)威脅論”不絕于耳,，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)存在著防范,、猜忌等復(fù)雜心態(tài)，對(duì)我國(guó)企業(yè)“走出去”形成了阻撓和掣肘,。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制亟待建立
到國(guó)際市場(chǎng)做生意,，必然要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。孫曉郁認(rèn)為,，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)是不容回避的話題。一方面社會(huì)要加大宣傳,，幫助出口企業(yè)樹(shù)立互利共贏的指導(dǎo)思想,，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，另一方面國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略角度采取措施發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，有關(guān)部門(mén)需要構(gòu)建防范和化解國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和體系,。
一些企業(yè)界人士建議，企業(yè)走出去要實(shí)行行業(yè)多元化和國(guó)家,、地區(qū)多元化,，通過(guò)擴(kuò)展行業(yè)和市場(chǎng)分布，使相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)能夠互相抵消,，分散并降低單個(gè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的總體風(fēng)險(xiǎn)水平,。中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)邢煒說(shuō)，許多大的跨國(guó)公司都在多個(gè)國(guó)家運(yùn)營(yíng),，形成了國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的組合,，這是管理國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的一種手段。
當(dāng)然,，這并不是要求企業(yè)為了簡(jiǎn)單防止國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)而去開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng),，對(duì)外貿(mào)易和投資要考慮諸多因素，是一個(gè)戰(zhàn)略上的重要選擇,。但是,，在關(guān)聯(lián)度低的國(guó)家之間進(jìn)行投資，確實(shí)是分散風(fēng)險(xiǎn)的辦法之一,。
加強(qiáng)信息服務(wù)和政策咨詢服務(wù),，健全企業(yè)“走出去”的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。中國(guó)人民銀行研究局副局長(zhǎng)張濤建議,，中國(guó)需要盡快建立境外投資風(fēng)險(xiǎn)信息的評(píng)價(jià)和分享機(jī)制,，利用出口信用保險(xiǎn)等渠道規(guī)避?chē)?guó)家風(fēng)險(xiǎn)。借助研究機(jī)構(gòu)和中信保等金融服務(wù)企業(yè)的力量,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、民族宗教矛盾、恐怖主義活動(dòng)等信息的收集,、評(píng)估和發(fā)布,，建立國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和應(yīng)急處理機(jī)制,，在應(yīng)急資金支持,、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù),、保險(xiǎn)保障等方面給予支持,。
據(jù)商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)透露，到目前為止中國(guó)已經(jīng)與178個(gè)國(guó)家建立了雙邊經(jīng)貿(mào)業(yè)委會(huì)和磋商機(jī)制,，商務(wù)部定期發(fā)布的報(bào)告正在成為越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)的重要參考資料,。
此外,，目前中國(guó)已有2000多家出口企業(yè)在不同程度地利用信用保險(xiǎn)的相關(guān)產(chǎn)品規(guī)避對(duì)外業(yè)務(wù)中的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)信�,？偨�(jīng)理唐若昕說(shuō)：“政府,、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的共同關(guān)注，有助于提高企業(yè)識(shí)別商業(yè)機(jī)會(huì)和防范國(guó)家風(fēng)險(xiǎn),、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，可以減少在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的盲目性,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益的最大化,。” |