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房產(chǎn)稅或成為調(diào)控房地產(chǎn)新選擇
    2010-04-12    作者:胡劍龍    來源:南方日報

    樓市漲價如火如荼,而媒體的質(zhì)疑之聲也此起彼伏,從3月28日到4月2日,,新華社以《紅火景象下的樓市之憂》為開篇評論,,連續(xù)六天播發(fā)評論,抨擊高房價,。多數(shù)行業(yè)企業(yè)家信心平穩(wěn)提升,,大型企業(yè)企業(yè)家信心則明顯上升,一季度大型企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為152.0,,繼續(xù)位于高位運行,,比上季度提升11.5點。
  樓市漲價如火如荼,,而媒體的質(zhì)疑之聲也此起彼伏,,從3月28日到4月2日,新華社以《紅火景象下的樓市之憂》為開篇評論,,連續(xù)六天播發(fā)評論,,抨擊高房價。而《人民日報》近日也以“追問中國樓市·民生三問”為題,,展開房地產(chǎn)市場的系列分析和報道,。
  央視在這周的新聞聯(lián)播里,罕見地播出了一條美國物業(yè)稅的新聞,。一切似乎都是風(fēng)雨欲來的征兆,。而緊接這一風(fēng)暴而來的,便是房產(chǎn)稅熱度急升,。
  值得關(guān)注的是,,最近的官方文件頻頻提到房產(chǎn)稅,而對此前一直熱議的物業(yè)稅則冷淡處理,,這似乎表明了官方調(diào)控房地產(chǎn)市場的新選擇,。

  傳聞京滬深渝將試點是否出臺官方未表態(tài)

  4月8日,一條消息迅速傳播,,房地產(chǎn)特別消費稅已于4月7日晚通過建設(shè)部的審批,,而且財政部和國務(wù)院通過的可能性非常大。該消息還透露,,房地產(chǎn)特別消費稅發(fā)起地點為重慶,,試點地區(qū)目前定在京滬深渝,,將按照買房時合同價打七折后再按1.2%至1.5%征收。受上述傳聞影響,,8日滬深股市地產(chǎn)股再度受挫,,房地產(chǎn)板塊整體跌幅達1.58%

  出人意料地,4月8日下午,,上海房管局專門通過官方網(wǎng)站對上述消息作出回應(yīng):對房產(chǎn)保有階段征稅,,要經(jīng)國家層面定;但如果政策出臺,,我們會積極配合貫徹落實好,。
  上海市稅務(wù)局工作人員則表示,盡管稅務(wù)部門已掌握了個人購買上海房屋的信息,,具備了征收住房保有稅的基礎(chǔ),,但并未接到向個人征收住房保有稅的通知,對住房保有稅的征收辦法,,更是一概不知,。
  而風(fēng)暴最早的策源地,則發(fā)生在重慶,。3月24日重慶市長黃奇帆在重慶市人大常委會上稱,,重慶已上報國務(wù)院申請施行“特別房產(chǎn)消費稅”等抑制高房價思路。
  物業(yè)稅,、房地產(chǎn)消費稅,、房地產(chǎn)保有稅,都可以劃入不動產(chǎn)稅,,為了抑制房價過高,,坊間一直傳言重慶、上海等城市將會試點此類特殊房產(chǎn)稅,,直到重慶市長黃奇帆在公開場合稱重慶政府?dāng)M對高端房產(chǎn)征收特別消費稅,。
  而4月6日財政部公布的2010年工作重點,“改革完善稅收制度,,適時出臺資源稅改革方案,,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅,、教育費附加制度,,公平稅收負擔(dān),完善消費稅制度,,完善房產(chǎn)稅制度,;積極支持收入分配等改革�,!逼渲�,,房產(chǎn)稅又被人視為釋放出的政策信號,。
  不過,至今公眾翹首以盼的“另一只靴子”并未掉下來,。昨日,,住建部政策研究中心主任陳淮接受媒體采訪時表示,完全沒聽說過這回事,,“而且征收物業(yè)稅也不是住建部的職責(zé)范圍,。”
  另外,,多位業(yè)內(nèi)人士均表示,,目前開征與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收時機尚不成熟,仍有很多問題還沒有解決,,傳言可靠性不大,。

  物業(yè)稅或讓位房產(chǎn)稅?

  面對媒體一浪高過一浪的聲勢,,上海市房管局在當(dāng)天發(fā)布的聲明稱,,“房產(chǎn)保有階段征稅的問題,早在黨的十六屆三中全會就明確提出了,。之后也有媒體報道,,部分城市空轉(zhuǎn)試運行了多年,今年的全國兩會上也引起熱議,�,!�
  記者了解到,房產(chǎn)稅并非新稅種,,我國在1986年就開始實施,。根據(jù)1986年頒布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納,。具體減除幅度,,由省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定,。沒有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的,由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)參考同類房產(chǎn)核定,。房產(chǎn)出租的,,以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)。房產(chǎn)稅的稅率,,依照房產(chǎn)余值計算繳納的,,稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的,,稅率為12%,。以房產(chǎn)價值100萬元,,在按優(yōu)惠上限比例,也即扣除30%后的部分作為稅基,,乘以1.2%的稅率就是0.84萬元,。
  今年初,有媒體報道國家稅務(wù)總局將在全國范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)模擬評稅,;1月份國務(wù)院的房地產(chǎn)調(diào)控文件“國十一條”中提出:要加快研究完善住房稅收政策,,引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念,。財政部日前公布的2010年工作要點中更是明確:完善房產(chǎn)稅制度,。
  業(yè)內(nèi)人士表示,從性質(zhì)上分析,,物業(yè)稅和房產(chǎn)稅基本上同屬一物,,都是持有環(huán)節(jié)的稅收,區(qū)別在于前者涵蓋面更大,,包括所有的不動產(chǎn),。當(dāng)前我國房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種有兩個:房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。而且,,最重要的是,,對于廣大民眾的個人自用房屋,是不用繳納房產(chǎn)稅的,,而只對個人用于出租的房屋征稅,。
  中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓在接受媒體采訪時表示,“相比物業(yè)稅,,房產(chǎn)稅更具可操作性,。”

  抑房價效果眾說紛紜要看稅率和征收范圍

  不過,,房產(chǎn)稅是否真正能起到抑制房價的作用,,似乎仍然無法給出一個明確的答案。
  國內(nèi)一家在美國上市的房地產(chǎn)企業(yè)的研究員告訴本報記者,,“這要看房產(chǎn)稅的稅率和征收范圍,,如果小于租賃和升值收益的話,估計還是不能阻擋投資者的步伐,,而且現(xiàn)在也只是針對二套房和大戶型的客戶進行的征收,,估計效果不會太明顯�,!�
  持同樣觀點的,,包括中國財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希。劉近日表示,,通過房產(chǎn)稅去抑制高房價,,當(dāng)中有很多的不確定性。
  “完善房產(chǎn)稅是從完善稅制角度方面說的,,因為現(xiàn)在房產(chǎn)稅與整個房地產(chǎn)相關(guān)的稅收是兩個概念,,房產(chǎn)稅是一個稅種,而以房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)聯(lián)的稅種有很多,,建筑業(yè)要繳納營業(yè)稅和所得稅,,在房產(chǎn)交易的環(huán)節(jié)有契稅和營業(yè)稅等等�,!�
  他還認(rèn)為,,如果就事論事,很難說這個稅種是合理還是不合理的,,必須要把這個稅種放在稅制結(jié)構(gòu)里面去看它可能才抓得更準(zhǔn)確,,這樣的條件才能更有意義,我們現(xiàn)在是要抓住某一個稅種,,抓住某一個稅種的某稅收要素去討論這個問題,,這樣就很容易把問題搞偏了。
  不過,,也有人對房產(chǎn)稅的前景表示樂觀,。燕京華僑大學(xué)校長華生接受媒體采訪時說,現(xiàn)在房地產(chǎn)價格飆升,,相當(dāng)一部分城市出現(xiàn)了泡沫,,而大部分行政措施的效果不是很明顯,因此如果房產(chǎn)稅推出或試點也是意料之中的,。過去就有房產(chǎn)稅,,只不過對個人免征,因此操作起來會比較方便,。
  華生認(rèn)為,,房產(chǎn)稅如果開征將對需求結(jié)構(gòu)調(diào)整起到關(guān)鍵作用,進而對遏制高房價產(chǎn)生直接作用,。他預(yù)計,,重點征收對象將會是大戶型和多套房產(chǎn)。

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