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教育投入占GDP
4%的目標已經(jīng)提出17年,，卻遲遲未能實現(xiàn)，為此昨日教育部等多部委正式公布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）征求意見稿中明確表示,，未來三年,，我國將大幅度增加對教育的投入，具體目標為“到2012年，把財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例由2008年的3.48%提高到4%”,。
實際上早在1993年,，國務院制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就明確提出：“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀末達到4%,�,！比欢嚯x目標實現(xiàn)的最后期限已然過去10年，來自教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻顯示,，除了尚未公布的2009年數(shù)據(jù)外,，2004年至2008年，我國財政性教育經(jīng)費投入占GDP依次為2.79%,、2.82%,、3%、3.32%,、3.48%,。盡管呈逐年遞增趨勢，但迄今為止,，“4%”的政策目標尚未實現(xiàn),。
受金融危機影響，去年我國經(jīng)濟雖實現(xiàn)了預期的增長,，但財政收入增速大減,，預計財政性教育支出占GDP的比重會比2008年有所下降。財政部副部長丁學東昨日坦言,，財政部對實現(xiàn)上述4%的目標“信心很大”,，但“難度不小”。
“主要原因還是財政收入占GDP的比重比較低,�,！痹诙W東看來，財政性教育經(jīng)費占GDP的比重,，既取決于財政性教育經(jīng)費占財政支出的比重,，同時也取決于財政收入占GDP的比重。中國2009年財政收入占GDP的比重只有20.4%,，低于各國平均水平10個百分點左右,。這增加了實現(xiàn)上述4%目標的困難。此外,，中國正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型關鍵期,，財政要重點保障的支出項目比較多也是導致4%一直難以實現(xiàn)的關鍵�,！叭缃逃�,、農(nóng)業(yè),、科技,、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等，都需要增加投入,。在確定的年度中,，公共財政的蛋糕總是確定的。如果某一領域的投入大幅增加,，其他方面的投入會減少,。”
國家財政性教育經(jīng)費,，指國家財政直接和間接投入教育的經(jīng)費總和,，目前主要包括：各級政府預算內(nèi)教育經(jīng)費，各級政府征收的用于教育的稅費,，企業(yè)所舉辦學校中企業(yè)撥款,，校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學及社會服務收入用于教育的支出。 |