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轉(zhuǎn)企改制緣何“大提速”
記者：從2003年到2008年,，文化部只組建了一家集團(tuán)公司,，而今年一次性就推動(dòng)四家文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,，組建了三家集團(tuán)公司。改革步伐大幅度加快的原因是什么,？
文化部負(fù)責(zé)人：首先，文化系統(tǒng)通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步牢固樹立了新的文化發(fā)展理念,，解決了長(zhǎng)期困擾人們的文化發(fā)展與市場(chǎng)的關(guān)系問題,，為推動(dòng)轉(zhuǎn)企改制工作掃清了思想上的障礙。
其次,，文化體制改革試點(diǎn)工作取得顯著成績(jī),，為改革提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如,，中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司自組建以來,，走出了一條市場(chǎng)化、企業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路,，實(shí)現(xiàn)了從文化中介商到文化集成商的轉(zhuǎn)變。2008年,，中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司在全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的210座城市,，舉辦了74項(xiàng)、5600場(chǎng)次演出和展覽,，其中商業(yè)項(xiàng)目超過60%,。這些發(fā)展成績(jī)，為改革贏得了聲譽(yù),。
第三,，一系列改革配套政策的出臺(tái)，為轉(zhuǎn)企改制工作提供了有利的政策環(huán)境,，較好地解除了經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的后顧之憂,。
第四，在全球性金融危機(jī)的背景下,，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng),，為推動(dòng)轉(zhuǎn)企改制提供了有利的外部條件。
三個(gè)“同步”和三項(xiàng)“第一”
記者：這次轉(zhuǎn)企改制工作用了將近一年的時(shí)間,，其間遇到了哪些困難和問題,？
文化部負(fù)責(zé)人：一年來，我們的時(shí)間主要用在調(diào)研,、實(shí)際操作和協(xié)調(diào)上,。在調(diào)研上，我們組織專門力量,，從去年12月起,，歷時(shí)近5個(gè)月，對(duì)30多家部直屬單位進(jìn)行了全面摸底,，準(zhǔn)確掌握了各單位改革發(fā)展工作中存在的主要問題,，為確定試點(diǎn)單位,、開展轉(zhuǎn)企改制工作打下了良好的基礎(chǔ)。在實(shí)際操作上,，我們開展了清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)制度建設(shè)等工作,。在協(xié)調(diào)上,，我們積極爭(zhēng)取兄弟部委的支持，共同解決了文化領(lǐng)域中央級(jí)國(guó)有獨(dú)資公司出資人確定,、工商注冊(cè)程序等重大問題,。
記者：與以往相比，文化部這次轉(zhuǎn)企改制工作的突出特點(diǎn)是什么,，有哪些創(chuàng)新舉措,？
文化部負(fù)責(zé)人：這次轉(zhuǎn)企改制工作的突出特點(diǎn)和創(chuàng)新之處，概括起來就是在過程上實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“同步”,，在成果上實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)“第一”,。
所謂三個(gè)“同步”：一是同步推進(jìn)多種類型的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，組建國(guó)有文化集團(tuán)有限公司,；二是同步推進(jìn)“事轉(zhuǎn)企”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,；三是同步推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制和資源整合，一舉打造三家集團(tuán)有限公司,。
所謂三項(xiàng)“第一”,，一是實(shí)現(xiàn)了中直院團(tuán)整體轉(zhuǎn)制零的突破；二是創(chuàng)造了部委主管報(bào)社整體轉(zhuǎn)企改制第一例,；三是組建了第一家中央動(dòng)漫企業(yè),。
打造“國(guó)家隊(duì)”源于產(chǎn)業(yè)需求
記者：如何定義“國(guó)家隊(duì)”這一概念？組建文化領(lǐng)域“國(guó)家隊(duì)”有何意義,？
文化部負(fù)責(zé)人：作為文化產(chǎn)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”,，至少應(yīng)該具備三個(gè)條件：資本結(jié)構(gòu)上，由國(guó)家出資或者國(guó)有資本占主導(dǎo),；規(guī)模和實(shí)力上,，能夠代表行業(yè)高水準(zhǔn)；業(yè)內(nèi)地位上,，能夠引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展,。“國(guó)家隊(duì)”不享有市場(chǎng)特權(quán),，不是“御林軍”,。與地方的或民營(yíng)的文化企業(yè)一樣，它們也是市場(chǎng)主體,，也要在市場(chǎng)中公開、公平、公正地去競(jìng)爭(zhēng),。而且,，今天是“國(guó)家隊(duì)”，不等于永遠(yuǎn)是“國(guó)家隊(duì)”,。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高成長(zhǎng)性的領(lǐng)域,，任何企業(yè)不思進(jìn)取都有可能被超越。
打造文化領(lǐng)域的“國(guó)家隊(duì)”是十分必要的,。首先,，這些企業(yè)對(duì)內(nèi)引領(lǐng)著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)其他企業(yè)具有示范作用,，對(duì)外則代表著中國(guó)形象,、中國(guó)實(shí)力、中國(guó)氣派,。其次,，文化產(chǎn)品不僅有商品屬性，還有意識(shí)形態(tài)屬性,。要確保國(guó)家文化安全,，主流的、骨干的,、關(guān)鍵的文化企業(yè)就必須掌握在國(guó)家手里,。第三，組建“國(guó)家隊(duì)”也是參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,。中華文化要“走出去”,，少不了國(guó)際商業(yè)談判。這種談判不能由政府去談,，應(yīng)當(dāng)由有實(shí)力的,、高水準(zhǔn)的企業(yè)去談。
記者：文化產(chǎn)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”的組建,，會(huì)不會(huì)對(duì)地方文化企業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)造成擠壓,？
文化部負(fù)責(zé)人：文化產(chǎn)業(yè)跟那些產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)飽和的產(chǎn)業(yè)不一樣,，它的空間很大,、領(lǐng)域很寬，不是“有你就沒我,，有我就沒你”,，大家可以在不同的層面求發(fā)展。從這個(gè)意義上說,，“國(guó)家隊(duì)”不會(huì)威脅,、排斥地方的,、民營(yíng)的文化企業(yè)。國(guó)有企業(yè)要發(fā)展,，民營(yíng)企業(yè)也要發(fā)展,。它們之間不會(huì)發(fā)生抵觸和矛盾沖突，而會(huì)形成一種互補(bǔ)共贏的良好產(chǎn)業(yè)格局,。 |