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在“保增長(zhǎng)就是保穩(wěn)定”的口號(hào)之下,，政府以財(cái)政直接投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，也帶來(lái)了巨額財(cái)政赤字
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實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)的困難依然較大,或許,，只有到10月22日公布三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)時(shí)，才能知道,，這場(chǎng)分稅制改革以來(lái)最激烈的“財(cái)政保衛(wèi)戰(zhàn)”,，是否取得了最終的勝利
全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響使中國(guó)的稅務(wù)部門(mén)也不能涉身事外：一方面是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑造成的稅源減少；另一方面，中央和各地為了刺激經(jīng)濟(jì)又在大筆花錢(qián),，亟需增加財(cái)政收入彌補(bǔ)赤字,。各地稅務(wù)部門(mén)正處于巨大壓力中。
東南某經(jīng)濟(jì)大市的國(guó)稅局公務(wù)員在接受媒體采訪時(shí)說(shuō),，因?yàn)閴毫薮�,，一向被人羨慕的國(guó)稅局公務(wù)員竟有辭職的例子。
10月16日,，財(cái)政部公布最新數(shù)據(jù)顯示,，9月全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)33%，較上月小幅回落3.1個(gè)百分點(diǎn),，但依然維持高位,。財(cái)政部解釋?zhuān)?月收入增長(zhǎng)較快，除經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升帶來(lái)有關(guān)稅收增長(zhǎng)外,，主要是受去年9月基數(shù)較低,、以及成品油稅費(fèi)改革后消費(fèi)稅增收較多等因素影響。前三季度累計(jì),，全國(guó)財(cái)政收入51518.87億元,，比去年同期增加2572.01億元，增長(zhǎng)5.3%,。全國(guó)財(cái)政支出45202.78億元,，增長(zhǎng)24.1%。
值得注意的是,，在“保增長(zhǎng)就是保穩(wěn)定”的口號(hào)之下,，政府以財(cái)政直接投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也帶來(lái)了巨額財(cái)政赤字,。數(shù)據(jù)顯示,，繼連續(xù)5個(gè)月的財(cái)政盈余后，9月份出現(xiàn)財(cái)政赤字968.1億元,。由此,，全國(guó)各地的財(cái)稅部門(mén)正經(jīng)歷一場(chǎng)轟轟烈烈的“稅收戰(zhàn)斗”。
各地稅務(wù)系統(tǒng)的年中工作會(huì)議報(bào)告中,，最“流行”的總結(jié)為“三個(gè)前所未有”：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化“前所未有”,，組織收入的難度“前所未有”，而各地政府對(duì)稅收部門(mén)實(shí)現(xiàn)稅收職能的期盼之熱切,，“前所未有”,。
“國(guó)稅總局每年的一號(hào)文都是當(dāng)年度的稅收工作要點(diǎn)。2009年的一號(hào)文,，口氣是近年來(lái)最嚴(yán)厲的,�,！睎|南某省地稅工作人員回憶說(shuō)。
國(guó)稅總局于年中開(kāi)始將稅收增收任務(wù)層層分解至各個(gè)省市,，這是1993年分稅制改革以來(lái)的頭一遭,。面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，中央,、省,、市等各級(jí)財(cái)政都有各自的困難。而中國(guó)獨(dú)特的財(cái)政收入體系,，則導(dǎo)致各級(jí)政府對(duì)“組織收入工作”各有不同的側(cè)重點(diǎn),。中央財(cái)政主要來(lái)自各地國(guó)稅及海關(guān)，其稅收收入占中央財(cái)政收入90%以上,。也因此,，國(guó)稅和海關(guān)系統(tǒng)等中央的“錢(qián)袋子”對(duì)加強(qiáng)稅收監(jiān)管三令五申。
同時(shí),，今年的“治理小金庫(kù)”工作也被提到了前所未有的高度,。新華社的報(bào)道說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái),，中央僅發(fā)動(dòng)兩次“全國(guó)治理小金庫(kù)”的運(yùn)動(dòng),。而一位不愿具名的接近財(cái)政部的專(zhuān)家表示，這兩次“小金庫(kù)”治理,，分別為1985年到1992年,、1995年到1999年，皆為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較差,、中央財(cái)政吃緊年份,。中央通過(guò)“治理小金庫(kù)”，將地方政府沉淀于“小金庫(kù)”的計(jì)劃外資金重新劃歸國(guó)庫(kù),，以充實(shí)中央財(cái)政,。據(jù)悉，此次“治理小金庫(kù)”與歷次一樣,，內(nèi)部也是“指標(biāo)化”管理,，總金額數(shù)以百億計(jì)。
而地方除了配合國(guó)稅總局的要求,，做好地方稅征管工作外,，土地財(cái)政收入依然是增收的重要手段。 |