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最近幾個(gè)月,，因?yàn)楦邇r(jià)拿地而進(jìn)入公眾眼簾的央企已經(jīng)有好幾家了,，除了眾所周知的以房地產(chǎn)為主業(yè)的保利地產(chǎn)外，還浮現(xiàn)出幾張以往在房地產(chǎn)業(yè)名不見經(jīng)傳的新面孔,，如中國(guó)中化集團(tuán)下屬的方興地產(chǎn)等,。
疑問也隨之而來,。疑問之一是，從房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策角度看,，屢爭(zhēng)地王,，到底是一種理性的決策，還是非理性的決策,？為什么總是中央企業(yè)表現(xiàn)得如此有膽魄,？它們拿高價(jià)地的決策，究竟是一種集體盲目,，還是一種集體睿智,？
假定拿高價(jià)地的決策都是正確的，不是盲目的,，那么,，可以推論如下：拿高價(jià)地的決策得以正確化，是有前提條件的,，那就是地價(jià)和房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上揚(yáng),，至少不會(huì)大幅下跌。這里有兩種可能性：一種可能性是地價(jià)和房?jī)r(jià)原本就是呈上行態(tài)勢(shì)的,，高地價(jià)決策客觀上是對(duì)的,；另一種可能性是，地價(jià)和房?jī)r(jià)原本不會(huì)上行,，但由于企業(yè)和消費(fèi)者的強(qiáng)烈漲價(jià)預(yù)期,，將它們又推入了價(jià)格上行的軌道,。無論是哪種可能性，央企頻爭(zhēng)地王,，傳遞了強(qiáng)烈的市場(chǎng)信號(hào),，如果其他市場(chǎng)參與者確認(rèn)其正確性，難免會(huì)刺激其他企業(yè)爭(zhēng)相效仿,，其中的馬太效應(yīng),，是不容漠視的。
假若拿高價(jià)地決策的正確性尚存爭(zhēng)議,，那就自然引出我們的第二個(gè)疑問：究竟應(yīng)該如何看待中央企業(yè)在房地產(chǎn)領(lǐng)域的頻繁動(dòng)作,？
從中央企業(yè)的所有制特性和房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特性來看，中央企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的主力軍,，主要集中在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,。房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)特殊的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,，房地產(chǎn)行業(yè)并不太適合國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)大舉介入,；但它同時(shí)是一個(gè)特殊的行業(yè)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生,，是一個(gè)典型的資本密集型行業(yè)，對(duì)金融支持的依賴度高,，這種特殊性,，又為國(guó)有企業(yè)在其中有所作為埋下伏筆。兩相綜合,，房地產(chǎn)行業(yè)可以有一部分中央企業(yè)或地方國(guó)有大企業(yè),，但數(shù)量不宜多，否則,，一是會(huì)擠出相應(yīng)的民間投資,，二是國(guó)有企業(yè)之間容易出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)失序。
若要促使中央企業(yè)在房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資行為趨于合理,，需要從以下三個(gè)方面入手：
其一,，是規(guī)劃布局層面。國(guó)資監(jiān)管部門應(yīng)該向轄下國(guó)有企業(yè)以及公眾明確,，它們對(duì)國(guó)有資本在房地產(chǎn)這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的布局情況將作何規(guī)劃與要求,。規(guī)劃布局是為功能服務(wù)的，它對(duì)應(yīng)的是在特定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，國(guó)有資本在房地產(chǎn)領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)的目標(biāo),、使命與績(jī)效承諾。如果同一監(jiān)管部門（出資人）允許多家國(guó)有企業(yè)參與房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)這些企業(yè)之間的市場(chǎng)關(guān)系作必要的安排,；若存在出現(xiàn)顯著利益沖突的可能性,，還要考慮建立必要的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。
其二,，是企業(yè)定位問題,。在規(guī)劃布局明確后，國(guó)資監(jiān)管部門就要將國(guó)有資本參與房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)力,，賦予部分國(guó)有企業(yè),。2004年底至2007年間，國(guó)資委曾組織開展確認(rèn)中央企業(yè)主業(yè)的工作,，有十多家中央企業(yè)被允許將“房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)”作為主業(yè),。原則上講，其他上百家未被授權(quán)的企業(yè),，應(yīng)該是禁止進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的,。另外，從定位上講,，有的國(guó)有企業(yè)是為了謀取利潤(rùn)來做房地產(chǎn)的,，也有一部分是為了穩(wěn)定房?jī)r(jià)、吸納消化特殊的土地或業(yè)務(wù)資源而參與到市場(chǎng)中來的,，它們的角色訴求不一樣,，能夠爭(zhēng)取到的社會(huì)資源條件不一樣。企業(yè)明確定位,，就是要將各自的目的,、角色和定位說清楚，做到權(quán)責(zé)對(duì)等,，使其定位與企業(yè)資源配置相一致,。
其三，是過程控制問題,。在賦予企業(yè)權(quán)利的同時(shí),，要對(duì)這些企業(yè)各自的經(jīng)營(yíng)范圍、投資規(guī)模,、經(jīng)營(yíng)方式等約法三章,。有的企業(yè)被授予的權(quán)力大，資源多,，相應(yīng)的,，它們要承擔(dān)的責(zé)任就要更多一些，所遵守的規(guī)范要更嚴(yán)格一些,，過程控制的力度要更大一些,。（作者為中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所企業(yè)制度室副主任） |