|
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“命脈”——從輕工業(yè)到重工業(yè),，從中西部到東南沿海,，工業(yè)在前7個(gè)月增長(zhǎng)不斷回暖，帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,。
8月26日下午3:00,，在工業(yè)和信息化部外事樓會(huì)議室，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)手推出《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《夏季報(bào)告》),。
《夏季報(bào)告》預(yù)測(cè),，第三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%左右，全年增速在11%~12%,。
基數(shù)和政策雙重造好
這是一個(gè)激勵(lì)人心的數(shù)字！上半年工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%,，那么要保持全年11%~12%的增速,，第四季度工業(yè)增加值增速將大大超過(guò)第三季度增速，甚至接近20%的增速,，達(dá)到金融危機(jī)前的工業(yè)增長(zhǎng)水平,。
全年工業(yè)11%~12%的增速——這一數(shù)據(jù)是由工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)行局)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工經(jīng)所)共同深入分析研究前7個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行后得出的預(yù)測(cè)，這一預(yù)測(cè)的權(quán)威性堪稱(chēng)國(guó)內(nèi)頂尖,。
在今年稍早的5月,，運(yùn)行局和工經(jīng)所首次發(fā)布《2009年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報(bào)告》，曾預(yù)測(cè)：“二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持今年以來(lái)積極向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì),，預(yù)計(jì)工業(yè)增速有望超過(guò)一季度,。下半年工業(yè)增速達(dá)到10%以上的增長(zhǎng)水平�,！�
春季報(bào)告的預(yù)測(cè)在前7個(gè)月份的數(shù)據(jù)中得到了驗(yàn)證——7月工業(yè)增速為10.8%,，比6月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，為連續(xù)三個(gè)月同比增速加快,；前7月工業(yè)同比增長(zhǎng)7.5%,，比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。
與春季報(bào)告發(fā)布會(huì)相比,，這次夏季發(fā)布會(huì)的氣氛相對(duì)“輕松”,，《夏季報(bào)告》兩大牽頭人之一、工信部總工程師,、運(yùn)行局局長(zhǎng)朱宏任說(shuō)：“工業(yè)增速已見(jiàn)底回升,，企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)更加趨于明朗,。”
今年前兩個(gè)月工業(yè)增加值增速掉到3.8%
,，而3~6月份4個(gè)月增速分別回升到 8.3%,、7.3%、8.9%和10.7%
,。工業(yè)增速儼然進(jìn)入一個(gè)逐步回升的通道,。
“工業(yè)的不斷企穩(wěn)回升，與政策刺激和去年基數(shù)不斷走低有關(guān),。一系列的經(jīng)濟(jì)刺激政策是一個(gè)不斷釋放的過(guò)程,；同時(shí)，去年金融危機(jī)是在下半年全面爆發(fā)的,，工業(yè)增速當(dāng)時(shí)也隨之急轉(zhuǎn)直下,。”《夏季報(bào)告》另一牽頭人,、社科院工經(jīng)所所長(zhǎng)金碚說(shuō),。
近兩個(gè)月工業(yè)的另一個(gè)特點(diǎn)是重工業(yè)發(fā)力。早在6月份,，重工業(yè)增加值增速自2008年10月以來(lái)的7個(gè)月時(shí)間第一次超過(guò)輕工業(yè)增速,。而7月份，這一態(tài)勢(shì)更加明顯,，7月份重工業(yè)增長(zhǎng)11.3%,，較輕工業(yè)大幅高出2個(gè)百分點(diǎn)。
“基數(shù)效應(yīng)也是拉動(dòng)工業(yè)增速回升的另一動(dòng)力,，去年6月工業(yè)增速還在16%,，但是進(jìn)入7月份后，就開(kāi)始大幅回落,，一直掉到去年11月份的5.4%,。所以，從基數(shù)效應(yīng)來(lái)看,，今年下半年的工業(yè)數(shù)據(jù)會(huì)比較好看,。”《夏季報(bào)告》執(zhí)筆組成員,、工經(jīng)所原磊說(shuō),。
需求和過(guò)剩兩大隱憂
盡管工業(yè)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)更加趨于明朗，但是夏季報(bào)告仍然強(qiáng)調(diào)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍未步入正常增長(zhǎng)軌道,，下行壓力依然較大”,。
“前7個(gè)月工業(yè)增長(zhǎng)7.5%，還是以前正常增長(zhǎng)水平的一半,，GDP要實(shí)現(xiàn)保8%,，工業(yè)增速應(yīng)該維持在12%,，這才是一個(gè)合理的工業(yè)增長(zhǎng)，所以目前還不能過(guò)于樂(lè)觀,�,！苯痦照f(shuō)。
《夏季報(bào)告》執(zhí)筆組成員,、工經(jīng)所所長(zhǎng)助理史丹分析,，目前的需求并不是很強(qiáng)，外需不足和民間投資需求還沒(méi)有跟上,，這造成工業(yè)的回升不是一帆風(fēng)順的,。
首先是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇漫長(zhǎng)曲折，外需不足仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因,�,？傮w來(lái)看，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也顯示世界經(jīng)濟(jì)正在觸底,，但短期內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的可能性不大,，國(guó)際貨幣基金組織7月份最新預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-1.4%。
在國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)政策的作用下,，國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)在一定程度上支撐了消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企穩(wěn)回升,，但由于外需缺口較大，短期內(nèi)難以依靠?jī)?nèi)需彌補(bǔ),。《夏季報(bào)告》認(rèn)為,，如果全年出口下降20%,，其形成的需求缺口總量相當(dāng)于兩萬(wàn)億元人民幣。
其次,，民間投資動(dòng)力不足,，內(nèi)需較快增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)外需萎縮形成的缺口。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的資金來(lái)源中,，1-7月國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)了84.9%,，高于其他資金來(lái)源，這表明當(dāng)前的投資快速增長(zhǎng)受政府投資的驅(qū)動(dòng)較大,，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)特征還不明顯,。
政策的最終效果是要帶動(dòng)民間投資，形成持久的增長(zhǎng)動(dòng)力,，如果民間投資不能充分啟動(dòng),，政策的帶動(dòng)效果將會(huì)受到很大影響。
朱宏任擔(dān)憂的另一問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩,。目前我國(guó)多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已在國(guó)際市場(chǎng)中占有較高份額,，但在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下,，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩表現(xiàn)得更為突出。
朱宏任舉例說(shuō),，去年我們國(guó)家水泥產(chǎn)量是13.9億噸,，當(dāng)年生產(chǎn)能力達(dá)到19億噸，目前在建水泥生產(chǎn)線200多條,，產(chǎn)能達(dá)到2億噸,，如果這些生產(chǎn)線全部達(dá)產(chǎn)以后，將形成的生產(chǎn)能力達(dá)到21億噸,。
全國(guó)水泥產(chǎn)量在增加,，但是利潤(rùn)卻在不斷下降，一些重點(diǎn)水泥生產(chǎn)大省,，如浙江,、江蘇、安徽,、山東等都存在著水泥產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,。
從玻璃行業(yè)來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩也比較嚴(yán)重,。去年我國(guó)玻璃產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到5.74億重量箱,，而我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)擁有玻璃生產(chǎn)線203條。在當(dāng)前金融危機(jī)影響下,，停產(chǎn)的近30條,，在各地新一輪建設(shè)中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，今年在建的玻璃生產(chǎn)線有近120條,。
“可以想象如果120條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)以后，我們面對(duì)的又將是一個(gè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題,�,！敝旌耆握f(shuō)。
不僅如此,，《夏季報(bào)告》警示,，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1億噸，而今年以來(lái)新開(kāi)工項(xiàng)目同比增長(zhǎng)20%左右,；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右,，在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達(dá)560萬(wàn)噸和200萬(wàn)噸,。此外,，造船、化工,、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,，太陽(yáng)能,、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無(wú)序上馬的問(wèn)題也不容忽視,。 |