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�,。硞�月,，涂料公司搖身一變成為嶄新的專業(yè)汽修公司,！可能嗎,？
“如果按照目前正常的土地批租流程，從園區(qū)取得土地指標到企業(yè)實際拿到土地,，再到開工建設,、投產(chǎn)時間至少需要一年�,！鄙虾Ｇ嗥止I(yè)園區(qū)土地相關工作人員告訴記者,。
半年前，原址還是生產(chǎn)涂料的中外合資企業(yè),，如今通過土地產(chǎn)權交易變更為現(xiàn)在的汽修公司用地,。這家企業(yè)是2009年青浦工業(yè)園區(qū)第一家通過土地產(chǎn)權交易變更，成功實施“騰籠換鳥”的項目,。
“騰籠換鳥”加速
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在青浦區(qū)，像這樣通過置換原有的企業(yè)土地,、廠房等而很快達到投產(chǎn)或運營的企業(yè)不在少數(shù),。
據(jù)了解，在青浦工業(yè)園區(qū),，僅2007－2008年兩年時間里,，“騰籠換鳥”19個項目，利用土地600多畝,。
其實,，并不只是青浦區(qū)在做“騰籠換鳥”的工作，蘇浙地區(qū)的“騰籠換鳥”力度更大,，因為大量在滬面臨激烈競爭的行業(yè),，亟待向蘇浙地區(qū)轉(zhuǎn)移。
對于“騰籠換鳥”的做法,，華東師范大學長江流域發(fā)展研究院副院長徐長樂表示,，這種做法在長三角地區(qū)是一種提升產(chǎn)業(yè)能級比較好的辦法,，但是和以前相比又有一點新變化，以前是“有菜就往籃子里放”,，現(xiàn)在還要看“放進去的是什么樣的菜”,、這只“鳥”能不能飛得更高。
化解土地稀缺矛盾
隨著大量企業(yè)的進駐,，整個長三角在新的宏觀經(jīng)濟形勢下都存在著土地資源稀缺矛盾,。一方面，土地這個稀缺資源變得越來越緊張,；另一方面，部分企業(yè)的土地“開而不發(fā)”,。
依據(jù)上海市實施《閑置出讓土地處置試行規(guī)定》對閑置地的處理規(guī)定,，如閑置地第二年可以收取閑置費，閑置第三年可以收回土地,，但是沒有實質(zhì)性的操作細則來具體指導執(zhí)行,。
青浦工業(yè)園相關負責人告訴記者，目前在這類土地的二次開發(fā)過程中確實存在著“土地政策方面的困難”,，目前可行的辦法是政府建立土地使用督察體系,，對長期“開而不發(fā)”的項目，或核減用地面積,，或?qū)嵭许椖客顺�,，騰出廠房和土地，扶持科技含量高,、低能耗高效益的優(yōu)勢企業(yè)進駐,。
青浦區(qū)的做法或許可以成為一種借鑒。除了最直接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，騰出空間培育“吃得少,、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的好“鳥”之外,，還有多種新的二次開發(fā)方式,。青浦工業(yè)園區(qū)對標準廠房實施“無地”招商，破解土地瓶頸,，從2000年到2008年,，園區(qū)共租賃廠房項目300多家，租賃面積74.5萬平方米,。另一種二次開發(fā)土地的做法是回購,、平移土地。如在2007年對一家藥業(yè)公司和一家鍋爐廠等4個項目的236畝土地通過回購方式成功回收,，滿足了新進的另外8個項目的用地需求,。
徐長樂認為：“通過置換的方式達到吸引產(chǎn)業(yè)能級比較高的企業(yè)的目的,，這還要看新進來的企業(yè)未來的發(fā)展前景及本身的核心競爭力，而不是短期的,、周期性的行為,，更不是‘新瓶裝舊酒’”。
舊“鳥”何去何從
新“鳥”來了,，舊“鳥”又到哪里去了呢,？
有關人員告訴記者，舊“鳥”通常有３個流向,，一些企業(yè)轉(zhuǎn)移到成本相對較低的地區(qū),；另一些企業(yè)則是考慮其自身的發(fā)展，收縮或調(diào)整經(jīng)營,，轉(zhuǎn)移到其他優(yōu)勢市場,；剩下的企業(yè)多數(shù)發(fā)展困難，不得不“死掉”,。
徐長樂認為,，一般而言，通過“騰籠換鳥”達到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式有兩種,，一種是就近原則,，企業(yè)進行主體的推移，如從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移,；還有一種是蛙跳式,，直接選擇西部中心城市，但這種模式對當?shù)仄髽I(yè)技術含量,、產(chǎn)業(yè)配套基礎,、人員素質(zhì)的要求較高。
在長三角地區(qū),，尤其是上海,、南京、杭州等中心城市,，附加值低,、勞動密集型的加工制造業(yè)已經(jīng)大批遷往經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。
“目前在中國,，梯度推移理論還是適用的,。”徐長樂表示,，國內(nèi)梯度推移理論的基本點為：無論是在世界范圍,，還是在一國范圍內(nèi)，經(jīng)濟技術的發(fā)展是不平衡的,，客觀上已形成一種經(jīng)濟技術梯度,。有梯度就有空間推移,。就國內(nèi)而言，毗鄰長三角的安徽,、江西等省份,，甚至稍遠的如中部的湖南、湖北等都早已做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準備,，有些甚至已開展實質(zhì)性的操作過程,。
徐長樂頗為肯定地表示，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是一方面,，在金融危機加劇的新的宏觀經(jīng)濟形勢下,，長三角將掀起新一輪的“騰籠換鳥”，提高企業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟的核心競爭力是客觀,、必然的內(nèi)在要求,。提高產(chǎn)業(yè)能級，才能使有限的土地資源產(chǎn)出最大效益,。 |