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“擴容增發(fā)”：5.7億元 不光靠財政埋單,，更鼓勵自愿購買
杭州市又要派發(fā)消費券了，而且發(fā)放數(shù)量比首批更大,、使用范圍更廣,、受惠人群更多。
2月23日,，杭州市宣布,，將于4月第二次發(fā)放消費券，總額度5.7億元，由單一種類擴充為六大類,，包括政府消費券,、旅游消費券、社會消費券,、轉移性消費券,、教育消費券、培訓消費券,。
社會上普遍關心，消費券雖好,，發(fā)多了會不會影響財政收支平衡,、增加財政負擔？此次杭州計劃發(fā)放的六類消費券,，除了政府消費券外,，其他五種消費券將不再直接增加財政負擔。像旅游消費券,，由政企聯(lián)手針對旅游市場發(fā)放,；社會消費券，由市民,、游客按照自愿原則購買,。此外，轉移性消費券是從財政預算內安排的各種課題科研經(jīng)費,、產業(yè)發(fā)展扶持資金和企業(yè)扶持獎勵資金中,，切出一部分用于企事業(yè)單位職工保就業(yè)、保收入,；教育消費券用于支持困難家庭孩子上學,；培訓消費券用于失業(yè)下崗人員和畢業(yè)大學生就業(yè)培訓。通過這些舉措盡量將潛在消費轉化成即期消費,。
據(jù)悉,，第二批消費券的使用范圍將繼續(xù)擴大。通訊,、加油,、保險等行業(yè)已被初步列入使用范圍。還將增加餐飲茶樓,、美容美發(fā),、肉類副食品等商貿服務業(yè)，杭州特色商業(yè)街區(qū)的部分企業(yè)也有望加入消費券使用范圍,。經(jīng)初步匡算,，商貿行業(yè)消費券使用定點企業(yè)和門店將達600家以上。
此外，還鼓勵單位,、個人,，包括外地游客，自己掏錢購買社會消費券,。比如在商場購物優(yōu)惠5%,，服務消費優(yōu)惠20%等。
首批花掉61%：超市消費占“大頭”,，放大效應尚有限
杭州首批發(fā)放的市民消費券,，使用期限是從2009年1月24日到2009年4月30日。不到一個月,，杭州人已花出去六成以上消費券,，春節(jié)前后成為用券“高峰期”。據(jù)杭州市市民消費券發(fā)放工作領導小組辦公室統(tǒng)計,，截至2月20日,，杭州六城區(qū)各指定商家共接收消費券6162.27萬元，占總發(fā)放額的61%,。
杭州市貿易局調查統(tǒng)計顯示,，目前消費券使用大多以超市為主。而從拉動倍率來看,，在超市使用消費券,，產生的放大效應恰恰最低。杭州16家大型超市消費券回收比例雖高,，但放大效應僅為1.78倍,。相比之下，消費券購買大額商品拉動放大效應約為10倍,。據(jù)抽樣調查,，1月24日起的11天中，在家電賣場和大商場使用消費券,，拉動放大效應分別達5.42倍和3.59倍,。
杭州市一位負責人表示，首批消費券主要發(fā)放給困難家庭,、退休職工等特殊群體,。這些特殊群體畢竟消費能力有限，使得首批消費券未能發(fā)揮很大的“乘數(shù)效應”,。
放大拉動效應：鼓勵購買社會消費券,，發(fā)放對象“瞄準”游客
對即將發(fā)放的第二批消費券，杭州市著眼于發(fā)揮更大拉動內需效果,，在制度安排上作出調整和細化,。鼓勵購買非公益性的社會消費券,、發(fā)放對象“瞄準”外地游客等，目的都直指更可觀的“乘數(shù)效應”,。
需要自掏腰包購買的社會消費券,，市民游客是否會“買賬”？市場反應尚不得而知,，但最近印制發(fā)售的11萬本市民消費券“珍藏冊”,，自發(fā)認購形勢不錯。
杭州市市民消費券發(fā)放工作領導小組辦公室表示,，市民消費券“珍藏冊”,，是為部分收回印制成本，同時進一步擴大消費券影響,。2月23日發(fā)售當天,，市民自愿購買、訂購就達1000余冊,，還有企業(yè)、單位預訂了8000余冊,。
作為“特殊的條件下采取的特殊辦法”,，杭州市將繼續(xù)深入探索，以期更大程度地發(fā)揮消費券保障民生,、拉動消費的多重效用,。 |